本周早些时候,美国总统特朗普透露他有一份停战方案正在和俄乌双方敲定,这是美国特使和俄罗斯总统普京交谈之后拟定的,预计周内就会公布。当时这份方案还没有公开的时候,美国已经给足了双方压力,特朗普明确表示如果俄乌“还没有表现出来和平的意向”,那么美国就会直接退出谈判,他们也不想管了。但乌克兰国内对这份停战协定保持疑虑,认为至少应该是和俄罗斯、乌克兰分别商量之后拟定的,而非是和俄单方面谈判的结果。
22日Axios新闻网曝光了特朗普版本的停战协议关键的内容,表示这是“最终版本”。在停火协议中美国给了乌克兰停火之后获得的四项利益,包括收回被俄罗斯控制的哈尔科夫州小部分地区、由西方国家提供“强有力”的安全保障(主体是“理念相近的欧洲国家”,没有指定是谁)、保证第聂伯河流域的畅通,以及为乌克兰提供专门用于战后恢复的资金和赔偿款。美国满足了乌克兰最大的要求,就是乌方所提出的“战后保障机制”,之前普京坚决要求由联合国框架主导,美国则同意西方派兵去驻扎。
在协议中一共许诺给俄罗斯五项利益,其一是解除自2014年以来对俄实施的制裁;其二是允许乌克兰加入欧盟,但绝对承诺乌克兰不会加入北约;其三是在法理上承认克里米亚归俄罗斯所有;其四是美国“事实承认”俄军对被占领的乌东四州的控制权,但在法理上不予承认;其五是全面强化俄罗斯和美国在能源和工业等领域经济合作。协议中还额外提到扎波罗热地区,要由美国占领和运营,以及确保美乌矿产协议的签署和保障。
分析人士表示,虽然这份协议乌克兰和俄罗斯获得的“好处”分别是四点和五点,看起来区别并不大,但从内容中来看几乎是天差地别。俄罗斯的三项“主要目标”分别是要求乌克兰不准加入北约、保留所有占领区的土地以及解除(放宽)对俄罗斯的制裁,全部被满足;乌克兰的四点协议中,真正有用且“创新”的就是欧洲国家派遣部队去乌克兰停火前线维和。但协议中没有说明最关键的一点,就是美国没有承诺派遣部队;那么根据之前的预计,其他国家大约只能凑够3万人左右,对于俄乌漫长的交火线维持和平根本不够。
值得注意的还有,这份协议传到欧洲之后,也遭到了欧盟多国的不满,认为美国故意“拉偏架”帮助俄罗斯将土地合法化。包括乌克兰人对此也表示,打了三年多还是丢掉所有被占领区,如果签署相当于接受“一败涂地的屈辱”,这就是在签战败国的条约,而不是有尊严的和谈。不过现在根据特朗普的强硬态度来看,留给泽连斯基考虑的余地已经不多了;对此有评论称:“乌克兰三年多时间损失了不可计数的士兵,国内数百万难民逃离,最后拿到的只是战后赔偿资金、不完整的土地以及西方的道义支持,这是相信西方这个历史循环内,最为惨痛的教训之一”。