当国内普通退休职工为每月几千元养老金精打细算时，一些持有外国护照的退休人员却在海外潇洒生活的同时，持续领取国内高额养老金。这种“人在海外、钱在国内”的现象，正在引发公众对社保公平性的强烈质疑。

政策漏洞：外籍身份≠养老金停发

根据《社会保险法》及人社部规定，只要退休前完成15年缴费并办理退休手续，即使加入外籍，仍可通过“中国领事”APP每半年完成一次生存认证，继续领取养老金。这一政策看似“人性化”，实则存在巨大争议：

身份矛盾：中国不承认双重国籍，但允许外籍人员长期享受国内社保福利。以北京为例，2023年已有2.7万外籍退休人员每月平均领取4865元养老金，全国范围内这一群体规模可能超过14万人。资金外流：这些养老金通过跨境转账流向海外，既规避了外汇管制，又享受了国内财政补贴。例如，美国要求申报海外收入，但中国养老金免征个人所得税，形成“双重利好”。

公平性质疑：纳税人的钱流向海外？

1. 权利与义务失衡

养老金本质是“社会共济”，依赖在职人员缴费支撑。当外籍退休人员移居高福利国家（如加拿大、美国），却继续领取中国养老金时，相当于占用了国内有限的社保资源。以深圳王女士为例，她加入加拿大籍后仍领取国内养老金，但从未为加拿大社保体系做贡献。

2. “双重标准”争议

对比国际规则，美国要求非公民领取社保金需居住在美国或满足工作积点，而中国政策更宽松。这种“超国民待遇”引发公众不满：“国内老人省吃俭用，他们却拿着中国钱享受外国福利，公平何在？”

3. 监管漏洞

尽管政策要求每半年认证，但实际操作中存在“代认证”“虚假生存证明”等问题。例如，河南省曾查处冒名顶替领取养老金案件，涉案金额高达43万元，而外籍人员因跨境监管难度大，滥用风险更高。

改革建议：社保体系亟待“查漏补缺”

1. 调整领取条件

参考德国、韩国的双边社保协定，可探索与主要移民国家签订协议，避免双重福利。例如，若退休人员已在海外享受同等养老待遇，应暂停国内养老金发放。

2. 强化资金监管

- 对境外大额转账（如超过1万美元）实施申报制度，防止资金非法外流。

- 建立外籍领取者数据库，与税务、海关等部门信息共享，打击“假退休、真移民”行为。

3. 引入阶梯式领取机制

对移居高收入国家的退休人员，按当地生活水平调整养老金发放比例。例如，若其海外收入超过国内平均水平，可暂停或降低国内养老金。

国际镜鉴：他山之石可以攻玉美国：非公民领取社保金需居住在美国，或累计40个工作积点。日本：公共养老金占比61.7%，但要求参保人持续缴纳至退休。韩国：外籍人员领取养老金需累计缴费10年，且发放金额与国籍无关。

这些国家的经验表明，养老金制度需兼顾公平与可持续性，而非无条件“普惠”。

养老金不是“唐僧肉”，更不应成为少数人“两头占便宜”的工具。当外籍退休人员在海外享受高福利时，国内社保基金却面临“收不抵支”的压力——2023年全国企业职工养老保险基金支出增速达16.6%，远超收入增速。堵住政策漏洞、维护制度公平，既是对10亿参保人的交代，也是社保体系长治久安的必然选择。