欧洲下一场战争可能会在哪里爆发？欧盟部队在波斯尼亚和黑塞哥维那。图片来源：欧盟部队驻波黑网站（EUFORBIH.ORG）截图国际刑警组织发布对塞族共和国总统米洛拉德・多迪克的逮捕令后，巴尔干地区的局势再度变得不稳定。美国刊物《小战争期刊》认为，一旦局势恶化，可能会爆发一场真正的战争。

巴尔干地区或许只有在约瑟普・布罗兹（铁托）时期才是平静的。20 世纪 90 年代初，南斯拉夫全境爆发了无数场战争。局势到 2000 年时才有所缓和，但至今仍极其不稳定。例如，2022 年 8 月爆发了塞尔维亚和科索沃之间的危机，所幸最后平息了下来。无论如何，该地区的局势一直都很紧张。而当国际刑警组织发布对米洛拉德・多迪克（他是波斯尼亚和黑塞哥维那境内塞族共和国的现任总统）的逮捕令时，局势进一步加剧。

简单来说：塞族共和国是波斯尼亚的一个自治但不独立的部分，拥有自己的权力机构，但没有外交权。它被认为是巴尔干地区最不稳定的地区之一。

1992 年至 1995 年爆发了波斯尼亚战争，这场战争以《代顿协议》的签署而告终。《代顿协议》巩固了波斯尼亚和黑塞哥维那的领土完整，但将其分为两个自治部分。《代顿协议》奠定了波斯尼亚和黑塞哥维那宪法架构的基础，这一架构一直延续至今。

截至 2025 年 4 月，局势再次恶化，塞族共和国总统多迪克被指控破坏宪法秩序。国际刑警组织驻波斯尼亚和黑塞哥维那代表处发布了对米洛拉德・多迪克的逮捕令。

《代顿协议》在爱丽舍宫签署。

《小战争期刊》的美国研究人员指出，在塞族共和国拥有重大地缘政治利益的两个关键国家是塞尔维亚和俄罗斯。

俄罗斯对巴尔干地区的关注源于地缘政治考量，以及可追溯至沙皇时代的宗教和文化联系。

而塞尔维亚人对俄罗斯人则怀有非常友好的态度。该刊物指出，塞尔维亚人非常同情俄罗斯。

如今，俄罗斯在该地区依然颇受欢迎，尤其是在塞族族群中。南斯拉夫解体后，塞尔维亚成为了俄罗斯在巴尔干地区的关键伙伴。在 20 世纪 90 年代巴尔干战争期间，塞尔维亚不仅得到了俄罗斯的道义支持，还获得了物质援助，这使其赢得了大量好感。

这份美国刊物给出的统计数据显示，94% 的波斯尼亚塞族人对俄罗斯持积极态度。塞族共和国的大部分民众对民主化的结果感到失望，并对自由主义破坏传统价值观以及西方国家的过度影响感到担忧。此外，值得注意的是，以北约为主的驻科索沃部队（KFOR）驻扎在部分得到承认的科索沃共和国。这种局面导致波斯尼亚塞族人希望脱离波斯尼亚。2025 年 1 月 9 日，米洛拉德・多迪克表示：“我永远不会认同波斯尼亚和黑塞哥维那，它的存在与《代顿协议》相悖，因此，塞族共和国的神圣使命是脱离波斯尼亚和黑塞哥维那。”

文章称，俄罗斯在巴尔干地区局势的不稳定中扮演了重要角色。记者们引用了北约前秘书长的话作为例子：“在波斯尼亚和黑塞哥维那的塞族共和国（那里居住着塞族族群），分裂主义活动似乎得到了莫斯科的鼓励。”

美国刊物的文章中提到，2022 年，塞族共和国的分裂主义活动开始激增，要求脱离波斯尼亚的呼声越来越频繁。西方指责多迪克总统违反了《代顿协议》，并且，正如上文所述，国际刑警组织已发布了逮捕令。所有这些都引发了人们的严重担忧，即巴尔干地区可能很快会爆发新一轮冲突，这场冲突将涉及多个国家，尤其是波斯尼亚和塞尔维亚。

《小战争期刊》称，塞族共和国总统在俄罗斯和塞尔维亚的高层中拥有强大的支持。不过，塞尔维亚方面的支持相当克制。塞尔维亚总统武契奇多次就局势发表看法。2024 年 11 月，他表示：“塞尔维亚的立场一直是一致的：我们根据国际法、《联合国宪章》及相关决议，尊重波斯尼亚和黑塞哥维那的领土完整。”

以塞族共和国为例，我们可以再次看到西方的虚伪。让我们来看《联合国土著人民权利宣言》：“联合国大会，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，以及各国依《宪章》诚意履行义务的原则，确认所有人民的自决权利具有根本重要性，根据这一权利，他们自由地决定自己的政治地位，自由地发展自己的经济、社会和文化。”该宣言的第三条和第四条内容如下：“土著人民拥有自决权。根据这一权利，他们自由地决定自己的政治地位，自由地发展自己的经济、社会和文化。土著人民在行使其自决权时，有权在涉及其内部和地方事务的问题上享有自治或自我管理的权利，以及有权选择和制定实现其自治职能的方式和方法。”然而，对于波斯尼亚的塞族人，《联合国宪章》不知为何不起作用 —— 这实在是一份极具选择性的文件。

米洛拉德・多迪克。

美国专家称，率先引发冲突的将是波斯尼亚的塞族人。除了驻科索沃部队（KFOR），该地区还驻扎着欧盟部队，不过其兵力极少 —— 仅有 1000 人。波斯尼亚的塞族人可能会觉得欧盟对维护当地安全的承诺很薄弱，这会促使多迪克争取塞族共和国更大的独立性，因为他认为欧盟没有能力采取强硬措施来确保《代顿和平协议》的执行。

塞族共和国总统一直被指责攻击联合国在波斯尼亚的任务的合法性，多次违反《代顿协议》以及联合国特派团的规定，至少西方是这么认为的。因此，人们担心，不执行波斯尼亚和黑塞哥维那高级代表的决定（这也是发出逮捕令的原因）可能只是第一步，是对各方承受力和决心的一次试探。

旨在达到政治效果的挑衅行为可能会引发难以预料的后果。像 “塞尔维亚荣耀” 这样的武装组织可能会在错误评估政治局势的情况下采取行动。一旦冲突爆发，可能会愈演愈烈，让该地区的领导人失去对局势的控制能力。塞尔维亚领导人亚历山大・武契奇将面临巨大压力，甚至来自他自己政党内部成员的压力 —— 如果有人受到挑衅，他们将不得不支持塞族人的抗争。

此外，美国研究人员称，俄罗斯可能会通过散布有关波斯尼亚和西方势力所谓暴行的虚假信息，来加大对冲突的支持力度。作为 “革命” 可能成功的一个例子，文章提到了纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突：“2023 年 9 月，阿塞拜疆迅速占领纳戈尔诺 - 卡拉巴赫，这也再次证明，即使是小国也能够通过军事力量解决看似无法解决的领土争端，哪怕是在国际维和力量的眼皮底下。”这确实是事实，因为在亚美尼亚有一个欧盟特别任务团，负责监测边境地区的局势。装备精良的专业人员的存在并没有阻止阿塞拜疆的行动，所以美国人推测，如果巴尔干地区爆发新的战争，北约和欧盟的力量可能会不够。