现年72岁的美联储主席鲍威尔是一位资深的共和党人,2012年被时任总统奥巴马提名为美联储理事,2018年被特朗普提名为美联储主席。2022年,为了确保美联储政策的延续性,稳定通胀预期,民主党籍的拜登总统继续提名鲍威尔为美联储主席。
根据1935年的《美国银行法》,美联储设有7名理事,总统可以从中挑选一位担任主席,需要经过国会参议院的投票确认。理事的任期长达14年,主席的任期则为4年,可以连任。
因此,鲍威尔的任期到2026年就结束了。虽然,他最初是由特朗普亲自任命的,在2018年的2月份。但到了当年的12月份,就有消息流出,特朗普不满美联储的加息政策,想要解雇鲍威尔的主席职务。
去年赢得大选后,特朗普对NBC的记者表示,如果自己命令鲍威尔辞职,他会照做,但如果请求他辞职,可能就不会。当时,外界就普遍认为,如果特朗普在第二任期加征关税,会与鲍威尔在利率政策的问题上发生激烈冲突。
果不其然,根据CNN的报道,鲍威尔在4月16日的讲话中严厉批评了联邦政府近期的关税政策。他表示,美国政府的关税政策可能会推高物价,抑制经济增长,并可能使美联储处于十分困难的尴尬境地。
鲍威尔说道:“(美国政府)迄今为止宣布的关税上调幅度远超预期,其经济影响可能也是如此。其中包括造成通胀上升和增长放缓。我们可能发现自己处于充满挑战的局面。”
鲍威尔表示,家庭和企业调查显示,美国消费者信心正急剧下降,经济前景的不确定性正在加剧。他还认为,美国政府的关税政策,可能会导致目标变得更加遥远。值得注意的是,他还强硬表态,美联储不会干预股市的剧烈波动。
这段时间,市场一直期待美联储能够紧急救市,但鲍威尔的这番讲话实际上是拒绝救市。因此,美国金融市场再次出现了崩溃式下跌。
覆言注意到,最近又有消息放出,特朗普有可能解雇鲍威尔,但鲍威尔依旧没有屈服,发表了这段讲话。实际上,他是将自己与白宫的矛盾升级、公开化了。
根据1913年的《联邦储备法》,美联储在制定金融政策的时候独立于行政机关。也就是说,可以不听总统的。然而,特朗普多次表示,总统应该对美联储的决策拥有发言权。
我们看到,自从4月2日宣布对全世界加征关税后,特朗普遭到了国内外的强烈反对。在这个时候,作为中央银行的美联储却迟迟不愿意配合。给特朗普的感觉,就像是自己人在背后捅刀子。
那么,作为总统,特朗普到底能否解雇鲍威尔呢?
首先要知道的是,在美国历史上,还从来没有过总统解雇美联储主席的先例。根据《联邦储备法》,美联储的主席和理事都可以被总统解雇,但必须给出正当理由。
一般认为,除非他们存在严重的失职、渎职和违法行为,否则,总统不能仅仅因为政策分歧,或者私人恩怨,就解除他们的职务。
在1935年,有一个可以参考的案例。当时,罗斯福总统想要解雇一位名叫汉弗莱的联邦贸易委员会的委员职务,并闹到了美国最高法院。最高法院认为,汉弗莱所做的事情,是法律赋予他的职权,总统不能因为政策上的分歧,就解除他的职务。
因此,特朗普如果想要解雇鲍威尔,就必须证明,他所做的事情是严重的失职、渎职和违法行为。
覆言认为,加息、降息,或者保持利率不变,是美联储主席最基本的职权。所以,特朗普仅仅因为利率政策的问题,就想让鲍威尔下台,不是一件容易的事情。
回到关税问题,现在是非常关键的阶段。特朗普暂停对部分国家加征所谓的“对等关税”,期限为90天。但是,市场的担忧丝毫没有减退。如果,美联储愿意帮助特朗普,做出降低利率的决策,市场的反应,包括外国盟友的信心,就会更好一点。
否则,90天的时间很快就过去了,特朗普到时应该如何应对?再延长90天?还是干脆举手投降,废除所谓的“对等关税”?反正,如果处理不好这个问题,导致经济衰退,特朗普作为总统,其威信将在第一年任期就大大降低。
对于特朗普来说,巴不得现在就能解雇鲍威尔。如果不行,就只有等到明年5月份,鲍威尔的任期结束以后,才能提名一位忠于自己的美联储主席。