这篇文章里的内容都是参考了靠谱的资料，再加上我个人的看法写出来的。在文章最后，我都把引用的资料出处和截图给列出来了，大家可以去看看。

咱们国家是个有五千年历史的老牌大国，在外交上一直都很友好，这种和善的态度，让好多国家都对我们挺认可的。

结果就是，挺多国家都跟咱们国家建立了外交关系，咱们呢，也在自己有能力帮忙的时候伸把手。但有这么个邻国，挺特别的，它还没跟咱们建交呢。

而且，咱们俩国家的地界到现在还没整明白呢。那他们为啥要这么做？莫非有啥不好说出口的原因？

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【和中国之间的渊源】

咱们国家在地面上跟14个国家挨着，其中就包括不丹。不丹这个国家挺小，总面积才三万八千平方公里。

不丹这个国家人挺少的，总共才76.3万人。它大部分地方跟咱们国家挨着，就一边儿跟印度交界。

公元七世纪那会儿，不丹是归吐蕃王朝管的。但时间一晃，到了九世纪，不丹就自己独立出来了，成了个部落国家。

之后的日子里，不丹还是照着自个儿的老路子发展。它离西藏近，所以西藏文化对不丹的影响特别大。

不丹这个国家非常小，所以注定得找个大靠山。像我们中国，尽管历史上改过朝换过代，但实力一直很强大，不容小看。

唐朝那会儿，不丹就已经归附咱们国家了，跟其他归顺的国家一样，他们也得给咱们进贡。反过来，要是他们碰到啥难题，咱们国家也会伸手帮一把。

但后来，清朝的力量渐渐不行了，碰到强大的英国，清朝根本不敢跟他们对抗。不丹那边呢，左等右等等不来帮手，最后也只能选择跟英国站一边了。

不丹就这样不再受清政府管辖了。但英国却想管不丹的外交等事情。没办法，不丹势力弱，只能跟英国签了个协议，这个协议叫《普那卡条约》。

英国可不仅仅满足于那些，到了1849年，印度就被英国给控制了。那时候的英国，可是个殖民大国，占领了哪个地方，肯定是要去搜刮当地的财富的。

说到印度，大家可能都会这么想，有人可能就要问了，那英国会不会也对不丹动手，抢他们的财富呢？但其实，不丹那儿真没啥资源好抢的。

英国为啥会看上不丹呢，很大程度上是因为不丹这个地方，对他们的后续打算太关键了。不丹的地理位置，对英国来说，简直就是块宝地，作用大得很。

【印度对不丹的影响】

时代在变，殖民那一套老办法慢慢就被淘汰了，印度和不丹也终于得到了它们该有的自由。

印度的观念在某些方面其实也被英国影响过不少。虽说在我们看来，印度有些做法挺让人惊讶的，但它的发展劲头可真的不能小看。

在印度这个南亚的大块头面前，周边的小国家都感到有点紧张和害怕。因为印度的影响力，这些小国家在好多事情上都得听印度的。

就好比现在的印度锡金邦，以前它可不是印度的一部分，那时候人们称它为锡金王国。最开始，锡金王国其实是在英国的管辖之下。

英国一走，印度就接过了他们的“棒子”。锡金和印度之间还搞了个《现状保持协议》。印度提出这样的要求，锡金哪敢不答应啊，根本没那个能力拒绝。

锡金对印度来说，那真的是个关键地儿。你看，印度东北那儿有好几个邦，但它们跟印度大块地方就靠一点点地方连着。

锡金邦就在那么个地方，印度一步步地把它给控制住了。因为那时候的国际大环境，印度最终还真就把锡金给并到自己的地盘里了。

锡金王族的后代还在想办法恢复他们的国家，但眼下的形势已经很明朗，没啥路可走了。从这事儿能看出，小国家在面对风险时，真的是挺脆弱的。

印度一直想要掌控不丹，就像它曾经对锡金那样，从没放弃过。一开始，不丹也总是渴望拥有十足的自主权。

不过印度那边就是不买账，他们还跟不丹打包票，说只要两国关系照旧，印度就能给不丹“充分的自主权”。

其实这种自由是有很大局限性的，正因为这样，印度和不丹曾坐下来谈判过。可谈判到最后，不丹那边却并不满意结果。

1949年那会儿，印度和不丹也签了个协议，名字叫做《永远和平友好条约》。

这个协议说明了，不丹在处理与其他国家的关系时，得听印度的。这就意味着，不丹没法自己做主管外交了。对一个真正独立的国家来说，能自己管外交那可是大事。

不过在这种情况下，不丹根本没法说不。不丹的里里外外，基本上都被印度给管着。为了保证自己国家的安稳，不丹也只能忍气吞声，顺着印度来。

印度在不丹有不少的影响力，他们能用上不丹的好多资源。而且，不丹要是想从外面买点东西进来，也得先跟印度说一声。

就算是两个国家的头头碰面，不丹那边总是表现得比印度要谦逊些。毕竟不丹的外交大权被印度攥在手里，因此不丹想和哪个国家交朋友，都得先瞅瞅印度那边的脸色行事。

不丹没跟咱们国家建交，这事儿跟印度有很大关系。咱们和印度之间有十几万平方公里的土地争议，这就是原因所在。

跟不丹那边，有些地方的归属有争议，这些地方加起来有六块，总面积大概4500平方公里。按常理讲，这事该由哪个国家管，就得哪个国家站出来说话。

上世纪那会儿，印度居然打算插手，想替不丹跟我们谈国界线的事儿，但我们没搭理他们这茬儿。

印度可能也意识到这条路没法继续走下去，所以决定让不丹和中国去谈判。除了这点，他们也不想再多给什么了。至于跟中国建交的事情，印度那边肯定是不会点头的。

咱们国家的实力，大家心里都有数。印度就怕不丹要是跟咱们建交了，咱们肯定会帮不丹一把。到那时候，印度对不丹的控制力可就得大打折扣了。

但不丹其实挺想和我们建立外交关系的。到了2012年，不丹就公开说了，他们跟咱们有建交的可能性。可这么一来，印度那边就不太高兴了。

因此，印度采取了相应行动，直接取消了之前给予不丹的能源援助。这么一来，不丹也就没再继续追究那件事情了。

【和不丹之间的关系】

不过，就算两国还没建立外交关系，中国和不丹之间也一直保持着交流。记得在1971年，不丹在联合国上，给咱们国家恢复合法席位这事儿投了个赞成票。

打从1994年到现在，咱们国家派到印度的大使，一直都没少去不丹进行工作交流。另外，在不少其他事情上，咱们和不丹也是配合得挺好。

到今年，咱们国家跟不丹已经举办了第二十五次的边界谈判。在这次会上，两边正式签署了《中不两国政府关于边界划定和勘察联合技术小组工作协议》。

两边已经商量好了，决定一块努力，把“三步走”计划里的每一步都做到位。随着时间慢慢过去，咱们国家之间的关系肯定会越来越铁。

也希望不丹能在国家主权问题上，尽快找到自主发展的道路。这条路听起来容易，但真要落实起来，可得费不少劲，还有很长的路要走呢。

不丹能选的路其实不多，想要摆脱印度的限制真的挺难的。但他们肯定也不想被印度一直管着，看看以前的锡金就知道了。因此，不丹得在国际上多找找办法……

参考材料：