近期，美国防长赫格塞思访巴回美后，向特朗普汇报称，此行达成三项成果：阻止中国掌控巴拿马运河、确保美军舰免费优先通行、计划美军重返巴军事基地。

不久，巴拿马总统穆利诺再次反驳。他之前已否认过两位美国高官言论。鲁比奥称美军舰可免费过运河，穆利诺即否认。特朗普又称美收回运河，穆利诺指其撒谎。

赫格塞思访巴时签署备忘录，并单方面阐释多条款，引发巴拿马争议及在野党对当局丧失主权的批评。为此，穆利诺在电视采访中专门对协议进行了解释。

【第一、关于与美国的协议】

穆利诺称此为备忘录非正式协议，仅表明巴拿马知情并理解内容，非承诺。它无损巴拿马主权，合宪法。任一方可提前6个月通知对方单方面中止。

赫格塞斯初承认巴拿马运河主权，回国发声明却删除此句，疑因特朗普批评。此举令巴拿马失勒索筹码，遂抗议并发外交照会，要求美恢复被删内容。

【第二、关于中国控制巴拿马运河】

穆利诺称，此事为美国恶意炒作，无确凿证据，他深感不满。会议中，他质问赫格塞思要求出示中国干预运河证据，对方承认无证据，仅凭感觉。穆利诺亦曾向鲁比奥求证，同样未获证据。

穆利诺称，170余年前中国人即抵巴拿马并参与运河建设，当地尚有中国工人墓地。中国人在巴拿马从非问题，今已成勤劳商人。他当面告知美国人，希望续与中国合作。

【第三、关于美国军舰免费通行】

穆利诺称赫格塞思的免费说法具误导性，伊卡萨部长已作解释。他认为美舰非免费通行，而是双方商定的服务补偿，巴拿马免通行费，美国以安保服务相抵。

1998至2024年，美国994艘军舰通过，年均通行费不足100万美元。运河区安保费用远超此数。近五年，美援巴拿马2.3亿美元，故巴拿马在此问题上并无亏损。

【第四、关于美国在巴拿马设立军事基地的说法】

穆利诺多次表明立场，拒绝外国在巴拿马设军事基地，称这违背巴拿马中立原则且损害主权，他并认为赫格塞思的言论具有误导性。

备忘录提及三基地：谢尔曼堡将成国家海事局培训中心，美方将参与；霍华德空军基地与罗德曼海军站已供多国军舰停靠。美方用词如“收复”“回归”具误导性。

【第五、关于港口交易】

穆利诺对交易的态度显著转变，之前表示将推进双方交易，近期受访时言论变得更为审慎。

赫格塞斯到访前夕，巴拿马审计局发布报告，指长和在巴拿马合同履行中违规，欠款12亿美元。审计局计划将此报告提交最高法院，作为收回其经营权的依据。

穆利诺称审计在交易前已进行，他向潜在买家澄清，无论谈判结果如何，巴拿马保留重新协商港口条款的权利。

巴拿马不再介入港口交易，最终谈判由买卖双方自主决定。巴拿马审计的目的非为夺回经营权，而是欲重签协议，因其认为自身收益过低。

【结语：给中国吃下定心丸】

穆利诺谨慎处理中美关系，为避免得罪双方，他应美要求退出“一带一路”备忘录，允美军驻巴拿马，并举行联合军演，但此举显系无奈，恐遭美报复。

穆利诺在原则问题上立场坚定，多次谴责美领导人撒谎，坚持巴拿马运河主权，拒外国设军事基地。他引前外长言：“对美谈判自卑损国益，我反对这种思维。”

穆利诺对中国态度积极，否认中国控制巴拿马运河，承认华人贡献，示好中国。在港口交易上持中立立场，不用强制手段，此举为中国提供合作保障。

穆利诺倾向与中国合作，因中美对巴拿马态度迥异。美国惯用威胁手段，如1989年军事行动，迫使巴拿马屈服。此举令穆利诺政治被动，心生不满。

中国与巴拿马平等合作，不施强迫。中国助建巴拿马基础设施，满足其急需。并计划将其打造成美洲商品枢纽，助力巴拿马长远发展。