历史上，日本几乎从未遭到外敌入侵，即便是元朝忽必烈鼎盛时期，由于台风的影响，其东征也未能成功。因此，日本人坚信，他们是当之无愧的神选民族。

所以，这次突然轰炸一下子引起了日本朝野和陆、海军的极大震惊，并对本土的空防能力产生怀疑：

16架美军轰炸机在无战斗机护航的情况下，大白天在日本的主要城市上空飞来飞去，居然1架都没有被击落。

日军大本营开始感到本土已不安全。

杜立特轰炸后的第二天，也就是4月19日，日本国内又发生了一场虚惊：

据报，发现美军机群又沿着昨天的航线飞来，于是本土的战斗机部队，都组织升空拦截；高炮部队也进入了战斗准备；各城市鸣放防空警报。

因昨天已遭美机轰炸，所以这次警报，市民都皆相信，结果一些大城市顿时秩序混乱，陷入一片恐慌之中。

中国派遣军当日13时也接到了这一通报，于是令第 1 飞行团在杭州、绍兴、舟山群岛、杭州湾等地轮番升空警戒，但直至傍晚也未发现任何空中目标。

敌第1 飞行团为了抗击美国空军可能再由海上进至浙、赣地区的机场着陆，依照指示于4月20日开始，主要执行以下三项任务:

（一）进行要地防空；

（二）侦察中国各地机场的兴建恢复情况，搜索、炸毁美军在江南各地迫降的飞机；

（三）再次轰炸中国浙、赣地区的机场。

日军大本营对美军的这次轰炸进行了研究，认为美军机群从航空母舰上起飞轰炸日本，然后西去至中国浙、赣地区的机场着陆，这种在欧洲战场上使用过的穿梭式轰炸方法，今后还会继续使用。因而，决定轰炸衢州、玉山、丽水、建瓯等机场。

4月19日，日军大本营发出通知，强化本土的防空体系，20日，令海军必须加强日本以东远海的对空警戒，进行空情通报并攻占美国海、空军基地中途岛与阿留申群岛。

1942年4月初，日军中国派遣军为“推动治安工作”的开展，决定对南京附近的广德、宁国等地的中国部队发动进攻，名为“第19号作战”。但美军的空袭却打乱了这个计划。

为了防止中、美空军再次利用中国浙江一带的机场对日本本土实施“穿梭式轰炸”，杜立特轰炸的当日，日本军部匆忙叫停了所有在华实施的一系列作战计划，决定发动浙赣作战。

于是，这场原本不在计划内的大会战，就这样被一次突发事件引燃，战火终于烧向了一直在与日本进行游击作战的第三战区。

4月21日，日军参谋本部为防止美军使用我国机场对日本进行轰炸，向中国派遣军下达了如下两条指示：

（一）必须集中空军力量，对浙江就近地区之衢州、丽水、玉山等机场进行攻击、轰炸，将其彻底破坏而无法使用；鉴于目前在中国战场的第1 飞行团部队数量有限，已决定调驻菲律宾克拉克机场的重轰炸机第 62 飞行战队、调驻马来亚克恩机场的轻轰炸第 90 飞行战队和南方军直辖的独立战斗飞行第 84 中队至中国战场，以加强空中之攻击力量；

（二）为使上述地区的机场完全失去作用，确定由地面部队予以攻占，进行彻底破坏，然后视情况撤回。派遣军应依此从速订出进攻之作战计划和兵力使用方案。

当时，第13军已经下达了“第19号作战”命令，临时改变战役计划显然有些儿戏，因此，中国派遣军总司令官畑俊六向总参谋长杉山元建议：

目前“19号作战”已准备完毕，一旦中止，将造成统帅上的困难，仍望按原计划执行。”

这时候，畑俊六显然没意识到日本本土挨炸后军部面临的压力。

22日，杉山元以不容置疑的语气再次下令：

“根据全面形势，必须立即摧毁浙江机场群。为此，立即中止第13军的‘第19号作战’，迅速转入摧毁机场群作战。”

4月27日，由菲律宾空转的大西洋中佐重轰炸第 62 战队，经台湾于4月27日到达了南京，其第3中队则空转至武汉，该战队实力比较充足，每中队保有飞机9架；

轻轰炸濑户克已中佐的第90战队于4月26日出发，由马来亚向北空转，经西贡于28日到达广州，除留第2中队在广州外，其余均于5 月初飞抵南京，但该战队实力不足，每中队只有飞机 5—6 架；

长野纲男少佐的独立战斗飞行第 84 中队，也于4月下旬飞抵广州，编入第23军的飞行队。

日机飞临乌溪江旧照 图片来自网络

日军新增航空部队部署完毕之后，于4月29日开始至5月7日，对我国后方各机场进行破坏性的轰炸，一部分海军航空部队也参加了这次作战。

驻京、沪、杭地区的日陆军航空兵对沿海较近的衢州、玉山、丽水、吉安、建昌（江西省南城）、黎川、建瓯等机场进行了轰炸。

驻南昌地区的第44战队、独立飞行第 10 战队各一部，则轰炸了建瓯、南城（江西省）机场。

驻武汉陆军航空兵则对衡阳、吉安、老河口、安康进行了攻击、轰炸，重轰炸机第62战队第3中队也于5月6日，轰炸了湘西芷江机场。

驻广州第23军飞行队，则对桂林、衡阳、赣州等机场，进行了连续的攻击轰炸。

日军在进行以上轰炸中，其驻南京的重轰机第 62 战队、第1 中队的全部8 机，在5月7日拟轰炸福建的建瓯机场时，因全部飞机迷航未发现目标。

根据第13航空总站统计：1942年4月至5月衢州机场遭受空袭59次，敌机出动335架次，投下各类炸弹1341枚，炸死231人，炸伤302人，炸毁房屋131间。

与此同时，中国派遣军根据大本营指示，开始计划浙、赣作战。4月22日决定：

停止驻上海泽田茂第13军拟于 4 月 25日开始的进攻广德、宁国的作战计划；将原拟参加广德、宁国作战的第 15、22、70、116 师团，河野毅旅团（属驻湖北咸宁的第 40 师团）等部队改变任务，做进攻浙、赣地区的准备。

4月24日，日军大本营，派负责中国方面的作战参谋高山信武（战后日本战史学家）中佐，携带浙、赣作战方案飞抵南京，与派遣军进行了具体研究，其主要内容如下：

（一）作战目的：击溃第 3 战区在浙、赣地区之部队；彻底破坏在该地区的机场，消除中国利用这些基地空袭日本的企图。

（二）使用部队：以驻上海第13军为进攻之主力；以驻武汉第11军的两个师团进行策应。为解决进攻兵力不足，调华北方面军及关东军一部参加。

（三）各部任务：第13军主力由杭州、萧山、绍兴出发，攻向诸暨、金华，占领衢州、玉山及丽水；另一部在主力的两侧，并肩向衢州、玉山进攻；根据情况，攻占第三战区所在地上饶。

第11军主力由南昌东南沿抚河攻向临川、南城，然后一部沿浙、赣铁路向东进攻，与13军会师。

（四）作战开始时间：第13军于5 月中旬；第11军于5月下旬。

（五）预计该作战时间为3 个半月；部队何时从新占领地区撤回，根据情况，由大本营另行指示。

而第3战区中国军队较多，计有 4 个集团军，11 个军，35 个师，进驻于苏南、皖南、浙江、江西、福建人口众多的富庶地带和易于进行防守的山区。

由于此时中国已与同盟国家一致抗日，官兵同日军作战数年，情况比较熟悉，士气比较旺盛，这些都增强了战胜日军的信心。

日中国派遣军根据以上情况，对这次作战的兵力使用、作战方法等都作了慎重的考虑和认真的研究。

日军担任这次进攻的驻上海第13 军，成立于1939年9月12日。以后即担任苏、皖、浙地区的作战与警备。

1942年4月下旬，该军计有6个师团、3 个独立混成旅团，其具体部署如下：

平田盛人第17师团驻徐州

武内俊二郎第116师团驻安庆

酒井直次第15师团驻南京

小林信男第60师团驻苏州

大城户三治第22师团驻杭州

内田孝行第70师团驻宁波

独立混成第12旅团驻泰兴

独立混成第13旅团驻合肥

独立混成第17旅团驻上海

该军除驻南京第15师团、苏州第 60 师团、上海的独立混成第17 旅团以外，其他部队均有担负就地警备与随时执行驻区的作战任务，因而无法抽调出过多的部队至浙、赣地区，以防其原占领区兵力空虚后，遭到我国敌后部队的反击。

此时，苏中，苏北、淮南、淮北等地区驻有新四军的 4 个师，即苏中粟裕第1师：苏北黄克诚第3师；淮南罗炳辉第2师；淮北彭雪枫第4师。

此外，在苏中、苏北还有鲁苏战区副总司令兼江苏省主席韩德勤的第57军1个师（东北军）、第89军和省保安旅；在皖北有第21集团军(广西军)总司令兼安徽省主席李品仙的第7军、第48军等部队。

4月30日，日军大本营下达了“大陆命”第621号命令：

“中国派遣军总司令官应尽快开始作战，主要是击溃浙江省方面之敌，摧毁其主要航空基地，粉碎敌利用该地区轰炸帝国本土之企图。”

同时，下达了“大陆指”第1139号：

“预定以地面兵力攻占的敌主要航空基地，主要有丽水、衢州、玉山附近的敌机场群及其各种设施；对于其他机场群，则根据我航空兵部队情况，及时控制或破坏。”

“攻占上述丽水、衢州、玉山附近敌机场群后，在一定时期予以确保。在形势不允许确保时，可将机场及其他各种军事设施和主要交通线等予以彻底破坏后，返回原驻地。”

使用兵力，“以第13军的主力和从第11军及华北方面军抽调的部分部队组成，以40余个步兵大队为骨干”。

不过，畑俊六和第13军司令官泽田茂对大本营的作战企图及兵力部署颇有看法，认为破坏机场后再撤回来，对手很快即可修复利用，而且仅以击溃敌军为目的也太消极。

于是，他们擅自作出决定，改变作战目的及部署，增大使用兵力，扩大作战规模：

“使用80余个步兵大队，以歼灭重庆军第三战区之敌为主要目的，占领飞行基地为次要目的”。

这次作战，日军抽调部队如下:

(一)华北方面军

1、驻兖州井出铁藏第32师团大部，并调驻石家庄第110师团第140 联队予以配属。

2、驻大同第26师团独立步兵第 13 联队；驻山西运城担任河防任务第37师团步兵第226联队编成临时混成旅团，由第26步兵团长小菌江邦雄少将指挥。

3、驻德州第41师团的步兵第237 联队第2大队；步兵第238联队第2 大队，合组成由 237 联队长奈良正彦指挥的奈良支队。

4、驻石家庄的战车第12联队和铁道第6联队第3大队。

（二)武汉第11军

（因第11军以两个师团进行策应作战，使用部队不多)

从驻应山第3师团、南昌第34师团、荆门第39师团各调一个步兵大队，以及驻咸宁第40师团抽调两个步兵大队，组成由第40步兵团长河野毅少将指挥的河野旅团。（已在杭州附近)

（三）关东军

1、驻吉林省敦化北机场的轻轰炸机第 65 飞行战队。

2、铁道第1（监部）指挥部和铁道兵第2、第4联队的3个大队。

3、第2铁道材料厂。

4、工兵第 53、54、55 大队（已在关内蚌埠一带进行渡河训练)。

上述这些日军从各地区和若干小单位临时编成的部队，于5 月初先后到达浙江，分别隶属于第13军的各师团，有些则作为独立的作战单位存在。

日军进攻作战示意图 图片来自网络

第13军出动兵力为56个步兵大队，约67900人，驻武汉第11军出动兵力为27和大队，约25000人，总计使用兵力达87个大队，约为原定方案的2倍。

在东京，日本大本营见畑俊六和泽田茂如此好战，虽有不满却也无可奈何。

两年前，这两人把持陆军部时，杉山元还是华北方面军司令官，东条英机、冢田攻、阿南惟几等人也都有过类似经历。如今，两人只不过和杉山元、东条英机调换了一下位置而已，谁都有过自作主张的时候。

何况，眼下各路人马势均力敌，各有各的山头，东条英机、杉山元虽然做了“统制派”的领袖，但也只是招揽了一批少壮派军人而已，像寺内寿一、畑俊六、冈村宁次这些幕后推手，东条英机等人无论如何也是惹不起的。

基于这种内情，东条英机等人尽管蛮横，但也不敢轻易得罪他们。寺内寿一自始至终都是南方军总司令官，没人敢去招惹。

同样，西尾寿造把位置腾出之后，畑俊六也做了将近4年的中国派遣军总司令官。其势力之大，由此可见一斑。

其实，他们想的并不完全对。对于浙赣会战，畑俊六其实并没有太大的兴趣，而泽田茂就任13军司令官一年多来，几乎每次都是在和中国的游击武装作战，所谓胜之不武，很难为他换来赫赫战功。

此次得到这个机会，他倒是想好好把握，通过攻城野战，给中国的第三战区以毁灭性打击。

日军渡江集结旧照 图片来自网络

浙、赣作战日军编成和各部任务如下：

中国派遣军 总司令官烟俊六大将（元帅）

总参谋长 后宫淳中将

第13军司令官 泽田茂中将

参谋长 唐川安夫少将

指挥第116、第32、第15、第22、第70师团，第17步兵团长原田次郎，以及河野毅、小菌江邦雄的临时混成旅团等部：

一、第116师团及配属的原田次郎混成旅团（驻徐州的第17师团步兵团长)、第32师团集结于富阳一带，作为这次战役进攻的右路（北路)。

发起进攻后，沿富春江两岸的新登、桐庐、梅城、建德、寿昌、大同、上方、峡口等地，从衢江以北迂回，策应中路主力向衢州进攻。

二、第15师团、小菌江混成旅团、河野毅混成旅团，分别依次集结于萧山、杭州、绍兴一线，作为进攻的主力。

发起进攻后，第15师团、小菌江混成旅团沿诸暨、义乌、金华、龙游的浙、赣铁路两侧，攻向衢州；河野毅混成旅团，从绍兴在浙、赣铁路东南与第15师团、小菌江旅团保持等距，并肩向衢州进攻。

三、第22师团、第70师团依次集结在上虞东关镇两侧、奉化一带作为进攻的左路（南路)。

发起进攻后，第22师团主力向南沿曹娥江以西至嵊县经长乐、歌山、横店、四路、永康、武义，从浙、赣铁路以南，与中路、右路部队协同进攻衢州；

第70师团及配属独立混成第17旅团的两个步兵大队，发起进攻后，从奉化、天台、安文（东阳县）经横店以南，攻向金华以东的孝顺车站，然后沿铁道与中路主力配合进攻金华、兰溪。

第11军 司令官 阿南惟儿中将

参谋长 木下勇少将

指挥原驻南昌大贺茂第34师团、原驻应山高桥多贺二中将第3师团及临时组成的各支队：

一、第34师团以步兵7 个大队、山炮兵两个中队及配属独立步兵第 61大队、独立山炮兵第52大队、山炮兵第19联队第2大队，在南昌东南的谢埠街一带集结。

进攻开始后，由谢埠街地区渡过抚河以后沿梁家渡，温家圳之铁路沿线向东进攻，配合第13军打通浙赣铁路。

二、第3师团以步兵9个大队、山炮兵7个中队及配属之独立山炮兵第2联队、山炮兵第19联队（属第 13 师团）1 个中队、工兵第13联队1 个中队，在南昌以南之万舍、向塘、沙埠潭一带集结。

进攻开始后，沿抚河两岸，攻占临川、南城，遮断第九战区与第三战区联系，破坏南城机场，以策应打通浙、赣路作战。

三、第40师团第236联队长今井龟次郎大佐，率该师团4个步兵大队，在南昌以南之万舍集结。

作战开始后，击溃当面守军，沿抚河以西，攻向以南之三江口、王家洲、集贤峰、塘坊、桐沅，进至临川（抚州）以西之展坪圩地区，以阻止第九战区部队东调。

四、第68师团（驻九江）井手笃太郎大佐独立步兵第64大队，在万舍附近集结。

进攻开始后，南进至三江口地区，以确保该地的水上运输。

五、第68师团平野仪一大佐独立步兵第63大队，与海军协同，在进攻开始后，占领鄱阳湖东岸都昌县，加强鄱阳湖东岸之警戒。

六、第6步兵团长（驻岳阳之第 6 师团）竹原三郎少将，率所属4个步兵大队、3个野炮兵中队、两个工兵中队，在南昌集结，作为军的预备队，准备在抚河以西与第九战区部队作战，以阻止其东援。

七、在南昌的海军两个炮艇队、1 个陆战小队，协助第3师团渡河与疏通抚河之水路。

第1飞行团 团长今西六郎少将

第44直协侦察飞行战队、独立飞行第83侦察中队、第8直协飞行队、战斗飞行第54战队一部、运输飞行队等位于杭州机场；轻轰炸第 65、第90战队位于上海机场，配合第13军作战。

第29 独立飞行队、第 87、90 侦察飞行中队、战斗飞行第54战队一部位于南昌，配合第11军作战。

第62重轰炸飞行战队一部、独立飞行第18侦察中队位于南京机场。

重轰炸第62飞行战队另一部、独立飞行第10战斗中队位于武汉机场。