专注于国际事务和中亚关系研究及政策分析的乌兹别克斯坦籍学者、现任“进步改革中心”政策分析师坦巴耶夫·奥佐德于 2024 年5月在“进步改革中心”网站《Insights》上撰文指出，中亚可能成为欧洲关键原材料的供应商。
全球激烈的技术竞争和加速脱碳进程正在重塑矿产丰富地区的发展空间。在过去两年里，美国、欧洲和中国对原材料供应链的竞争加剧，各国始终将经济安全置于首位。为了满足不断升级的需求，欧盟将目光投向了富有关键原材料的中亚地区，其资源的不可或缺性及其战略重要性吸引了越来越多的合作者，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦就成为其中的重要合作伙伴。
在地缘政治局势加剧和经济格局不断演变的背景下，乌兹别克斯坦成为欧盟的战略伙伴意味着双方利益的趋同与共生。2024年4月，欧盟和乌兹别克斯坦签署的《谅解备忘录》标志着双方在关键原材料的战略合作进入了实质性的阶段，该协议不仅是一个战略联盟，还包括了支持乌兹别克斯坦采矿业的发展，同时满足欧盟对铜和钼等矿产的需求。欧盟早在在2022年就与哈萨克斯坦建立了类似的原材料合作关系。这种合作的起源与全球外交发展动态相关，又恰逢以法国和德国为首的欧洲国家加强与中亚国家、特别是乌兹别克斯坦的合作，法国总统马克龙对乌的高级别访问，及德国总理朔尔茨以“C5+1”形式与该地区代表的会晤，凸显了中亚对欧盟的战略重要性。
那么，为什么欧盟要与中亚在关键原材料领域建立战略伙伴关系呢？
对于欧盟而言，首先，关键原材料对于保持欧盟工业的生产水平和竞争力具有重要的战略意义。关键原材料是包括汽车、电子、可再生能源和航空航天等行业领域的重要原料，对于生产电池、半导体、磁铁和催化剂等至关重要。有鉴于此，欧盟正在促进与该区域的动态合作关系，就已探明的关键原材料储量而言，中亚位居世界前列，拥有世界38.6%的锰矿储量、30.07%的铬、20%的铅、12.6%的锌、8.7%的钛、5.8%的铝、5.3%的铜、5.3%的钴，以及5.2%的钼矿储量。
其次，欧盟需要大量的关键原材料来开发和实施绿色技术转型，如可再生能源系统（太阳能电池板、风力涡轮机）、电动汽车和节能技术。
第三，稳定的原材料供应链对欧盟具有战略重要性。基本原材料依赖进口将威胁欧盟的供应安全，地缘政治紧张局势、贸易争端以及供应链中断都可能导致价格波动。因此，原材料来源多样化是欧盟确保供应安全的一项重要战略。
随着欧盟向更可持续、低碳的经济转型，确保关键原材料的稳定供应更加重要，在地缘政治的紧张局势下，欧盟努力减少对俄罗斯传统能源资源的依赖，乌兹别克斯坦丰富的储量将在欧盟采用绿色技术方面发挥关键作用。
考虑到物流和环境方面的挑战，利用苏联时代遗留下来的矿藏为欧洲提供了一个务实的解决方案，并为探索新的储量提供了可行的替代方案。
总之，关键原材料在支撑欧盟的工业竞争力、经济增长、绿色转型、供应安全和战略自主性方面发挥着重要作用。因此，发展可持续供应链、减少对进口的依赖是欧盟决策者优先考虑的关键事项。
对于中亚而言，该地区拥有丰富的矿产资源，是关键原材料领域的重要参与者，与欧盟合作可以给中亚地区带来诸多机遇，由此也将为该地区打开许多机会的大门。
首先，有助于中亚国家实现经济的多元化，减少对农业和能源等传统经济部门的依赖。投资采矿业能创造就业机会，发展基础设施建设，并最终实现整体经济稳定。
第二，与欧盟开展合作，将有助于促进中亚国家的科学研究和技术创新。中亚与欧盟在重要原材料领域开展合作，不仅能促进与关键原材料采购、提取、加工和利用相关的知识和技术交流，还能吸取欧盟在绿色技术方面的丰富经验。随着研究领域的合作深入，中亚将有能力应对当前的环境和技术挑战。
第三，与欧盟的战略合作可为降低和平衡俄罗斯和中国等全球主导大国在该地区的影响力提供机会。
然而，中亚与欧盟合作同样也伴随着一些风险，诸如环境退化、治理问题和地缘政治影响等。
中亚关键原材料开采和生产的稳定性取决于对上述问题的妥善解决，持续的采矿活动会破坏自然景观，污染水道，进而影响环境。有效的治理将发挥至关重要的作用，需要采取透明的监管和公平的监督手段，以减少风险并促进负责任的做法。
此外，区域一体化的发展进程中将产生协同效应，促进资源管理和基础设施发展方面的合作。从本质上讲，释放中亚作为关键原材料中心的潜力需要一种兼顾经济需求、环境保护和社会责任的综合方法。
综上所述，欧盟与中亚在关键原材料领域的战略合作是基于欧盟国家经济重要部门对关键资源的需求，促进欧盟向绿色技术过渡，并确保供应安全。中亚国家丰富的矿产储量为其经济多元化、科研合作和维持地缘政治平衡提供了机会，但也带来了环境退化和治理的挑战。解决这些复杂性问题亟需一种综合方法，兼顾经济发展与环境保护和社会责任，促进可持续做法和伙伴关系，建设绿色未来。
原文题目：Central Asia could become a supplier of critical raw materials to Europe
检索日期：2024年6月15日
中国科学院新疆生态与地理研究所
中国科学院中亚生态与环境研究中心
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