3月初,李嘉诚旗下的长和集团宣布,将把长和集团在全球43个港口的运营权打包卖给美国贝莱德财团。这一笔交易中包括两个巴拿马运河的港口。
这一事件的背景,是在美国总统特朗普扬言要收回巴拿马运河的控制权,美国国务卿鲁比奥访问巴拿马时期做出。所以外界普遍认为,长和集团向贝莱德集团出售港口资产,是为了躲避政治风险。
不过长江和记的这一做法,迅速遭到反噬。先是香港《大公报》数次发文,暗指长和集团对美国出售港口业务,就是在损害国家利益和民族利益,长期以往下去只会成为历史的罪人。香港前特首梁正英表示,资本不是无国界,商人也不是无祖国;港首李家超则回应称会依法处理此事。
李嘉诚
官媒更是直接发文指出,地缘政治趋势正在变得越来越紧张,向对手出卖码头,无异于是在向对手递刀。社会层面,对长江和记出售港口的反对声音也日益高涨,认为长江和记对外出售港口,就是在出卖国家利益。
对于社会舆情压力,长江和记在沉默半个多月后才对此作出回应,但回应显得有些无关痛痒,无非就是列数据,撇责任,将出售港口业务归结于港口业务盈利较差,又属于重资产投资,长期持有得不偿失。加上长江和记为了改善债务问题,因此有理由将手中持有的外国港口出售变现,以偿还债务。里外其实只有一句话,长江和记要出售港口业务。
而在多次警告无果之后,官方终于对长江和记动手了。
长和集团
环球网报道,3月28日,市场监管总局反垄断二司对外宣布,将依法对长江和记与美国贝莱德财团官员巴拿马港口的交易问题进行审查,以确保市场的公平竞争以及维护社会公共利益。
3天后,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上对此作出回应,称中方一贯反对利用经济胁迫、霸凌侵犯他国正常权益的行为。
市场监管总局的行动和外交部的回应,说明中方已经开始介入港口出售一事,这场港口交易注定是成不了了。
外交部发言人郭嘉昆
从目前的情况看,官方介入的手段很可能是反垄断审查。根据2007年通过的《反垄断法》,任何参与集中的经营者中,有任何一方在中国境内营业额超过8亿美元,且各方上一年度在华营收超过40亿美元,或者全球营收超过120亿美元的企业,在进行交易前就必须向中国市场监管总局提交反垄断申报,在得到申请批准之后,交易才可以正常进行。
长江和记虽然是中国香港公司,但其大量港口业务在大陆,因此按照营业额来算,也受到相关部门的监管。换句话来说,只要在大陆市场营收超过8亿的企业,不管是港澳台企业或者说是外国企业,在交易之前都必须要进行反垄断申报,在得到批准后才可以进行交易。
中美博弈
除此之外,由于中美关系的特殊性,对该交易的审查还可以引用《国家安全法》《数据安全法》进行评估。长和集团向美国出售港口,将会成为美国遏制中国的新筹码,对国家安全造成威胁。
因此不论如何,长江和记向美国贝莱德财团出售港口,绝不可能躲避官方的审查。而在中美博弈以及美国计划对中国商船停靠港口征收高额费用的背景下,这场交易能通过审查的可能性微乎其微。