看完美日关税谈判结果,估计日本人到现在都是懵的。
17日白宫官方账号和特朗普在社交媒体上高调宣布,美日就关税问题的谈判取得了“重大进展”,特朗普他本人很荣幸会见日方代表团。
然而,当特朗普继续“赢赢赢”的时候,日本人可不这么认为这场谈判取得了“重大进展”。
此次代表日方与美国谈判的,是石破茂政府的经济再生大臣赤泽亮正;与之相对的,美方谈判代表应该是由美国政府贸易代表贾米森·格里尔担任。
但实际谈判情况却出乎日本预料:先是美国财政部长贝森特接手了谈判,紧接着特朗普突然官宣下场,要亲自和日方代表谈一谈——这个情况让石破茂毫无准备,因为美日事先并未商定特朗普会出席。
日本共同社称,东京先是对特朗普的出席表达了困惑和惊讶,然后又担心毫无外交经验的赤泽亮正是否能应付特朗普——为此,16日晚上石破茂特别召开了紧急会议,要求讨论对策,“为可能发生的任何情况做好准备”。
然而,从美日谈判结果来看,石破茂纯粹是虚惊一场。因为即使特朗普亲自介入,本轮美日谈判也没有达成任何重大共识。
根据赤泽亮正的说法,美日最终就三点达成了一致:双方要以坦诚和建设性态度进行谈判,并尽快达成协议,争取在首脑会议上宣布;下一轮谈判将安排在4月晚些时候举行;双方同意继续开展部长级和事务官级别的磋商。
至于日方在谈判前寻求的“敦促美国全面取消关税”目标,根本没有出现在本轮谈判结果中。
换句话说,虽然日本号称是首个找美国谈判的国家,但这个“谈判优先权”并未给日本带来多少实质性“优惠”。两国媒体反复渲染了几天,日方代表团最终只从美国那里拿到了一句“继续联络”。
当然,我们确实也可以认为,由于特朗普的突然介入,美日双方都需要时间重新评估筹码,接下来的第二轮谈判才是博弈的重点。
但同时,我们更应该注意到特朗普的不确定性。如上文所说,特朗普的出席并不在美日的既定安排内——这一点已经得到了日方的证实。日媒称,石破茂曾向身边人抱怨过,如果早知道特朗普会亲自出席,就应该由他去美国谈判。
特朗普的这种不按套路出牌、想一出是一出加剧了美国关税谈判的未知性——15日欧盟发布的声明就谈到了这一点,称任何谈判都是双向的,美国必须明确自己的立场。
石破茂的抱怨和欧盟的声明,几乎揭示了特朗普本轮关税战的问题所在:即使条件如此苛刻,美国那帮盟友也不是不能给特朗普跪下去。但在零关税的提议被拒绝后,特朗普从来没有详细阐述过他想要什么,他连个具体的框架都没有,只会反复念叨一句“制造业回流”。
有观点认为,特朗普要的就是这种梦游般的感觉。因为从细化谈判条件到落实执行,通常需要数年时间才能完成,特朗普没有这个耐心和时间,他要的是面子而非里子,即要求各国装模作样地配合他“装疯卖傻”,以糊弄美国的“红脖子”支持者。
所以,特朗普这种近乎梦游般的状态,也令美日和美欧的谈判体现出了一种很明显的挫败感;看似双方会谈取得了“重大突破”,实则关键问题一个都没有谈成,只有不断地延期推迟。