美国加紧努力结束乌克兰战争——但成功的可能性仍不明朗

salted鱼 2025-04-24 08:55:20

结束乌克兰战争的外交努力步伐正在加快。

英国、德国、法国、乌克兰和美国的官员正在伦敦举行会谈。唐纳德·特朗普的特使史蒂夫·维特科夫即将前往莫斯科,与普京总统举行第四次会晤。

然而,这些努力的方向和是否会成功尚不明确。

不久前,美国结束乌克兰战争的计划就已经很明确了。

双方将立即无条件停火30天,随后进行长期谈判,以达成战争的永久解决方案。

乌克兰同意了,并在美国的压力下做出了巨大让步,不再要求在停火前承诺长期安全保障。

但俄罗斯拒绝合作,坚持在一系列条件得到满足之前不会停止战斗。

弗拉基米尔·普京特别表示,必须解决战争的“根本原因”,即他对北约联盟不断扩张的担忧,以及乌克兰作为一个主权国家的存在会对俄罗斯的安全构成威胁。

美国接受了俄罗斯这一论点的前提,目前正深陷潜在的停火提议的讨论。

最近几天,有关美国最新想法的各种消息被泄露,外交官们对其地位和真实性存在争议。

但似乎有一个框架是这样的:俄罗斯将停止目前的入侵,并放弃控制乌克兰东部四个尚未占领的地区(即卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松)的野心。

作为回报,美国将接受这四个被占领土事实上由俄罗斯控制。

它还将承认克里米亚(2014年被俄罗斯非法吞并)为俄罗斯的合法领土。美国还将确保乌克兰不加入北约。

作为该计划的一部分,美国还可能控制备受争议的扎波罗热核电站(目前由俄罗斯控制),并向乌克兰领土的两个部分输送电力。

这一提议随后将得到美国的威胁——正如特朗普总统和国务卿马尔科·卢比奥所重申的那样——即如果不能立即达成协议,美国将放弃谈判。

乍一看,这个提议似乎不太可能成功。

泽连斯基总统已经明确表示,乌克兰绝不会承认克里米亚是俄罗斯的主权。

即使他想这样做,他也做不到,因为这首先需要乌克兰人民进行全民公投。

欧洲大国已明确表示,他们不会接受俄罗斯对克里米亚的主权,因为这将违反战后国际法律准则,即边界不应通过军事力量改变。

法律专家表示,由于美国国会通过的某些法律,美国承认克里米亚甚至存在技术问题。

但尽管如此,西方外交官们并没有立即否定该计划。“有一个落地空间,”一位外交官告诉我。“问题只是双方之间是否有足够的信任来推进。”

他们这样说是因为迄今为止泄露的信息表明,拟议的协议存在巨大漏洞。

其中没有提到禁止西方国家继续向乌克兰提供武装,而这在过去一直是俄罗斯的红线。

声明中也没有提及俄罗斯对乌克兰“非军事化”的要求,即大幅裁减乌克兰军队规模,这也是莫斯科的另一项长期要求。

根据该协议,乌克兰可能不被允许加入北约,但可以加入欧盟。

显然,没有人反对在停火后向乌克兰西部部署欧洲“保证部队”,以阻止俄罗斯未来的侵略。

但目前尚不清楚美国是否愿意为这支部队提供“后盾”。针对俄罗斯的哪些经济制裁将在何时、何种情况下解除也存在不确定性。

换句话说,大量细节尚不清楚,仍有待讨论。

各方似乎都相距甚远。

乌克兰仍然希望立即有条件停火,然后再进行谈判。美国希望速战速决。而俄罗斯则希望深入了解和平协议的细节,而这类协议通常需要数月甚至数年才能敲定。

俄罗斯有句古话:“除非所有事情都达成一致,否则什么都不算达成一致”。目前看来,我们离这个目标还很远。

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