中央一号文件始终是指引方向的灯塔。2025 年，这份备受瞩目的文件再次聚焦 “三农”，为农村发展注入新的活力与希望。它不仅是对过去工作的总结与反思，更是对未来发展的规划与展望。每一项政策、每一个提法，都关乎着亿万农民的福祉，关乎着乡村振兴的大局。今天，就让我们一同深入解读 2025 年中央一号文件，探寻其中的新提法、新亮点，感受 “三农” 发展的新脉搏。

粮食安全始终是国家安全的重要基础，2025 年中央一号文件在这方面提出了一系列新策略。文件提出要深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，将工作重心放在单产和品质的提升上，以确保粮食稳产丰产 。这一举措顺应了人民群众对高品质粮食的需求变化，也体现了在有限耕地资源下，依靠科技创新提高粮食生产效率的新思路。

2024 年全国粮食产量首次突破 1.4 万亿斤，粮食亩产比上年提高 10.2 斤，单产提升对粮食增产贡献超八成。在这样的背景下，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，成为促进大面积增产的关键手段。同时，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料，推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质，这些措施将进一步丰富我国的农产品供给，保障国家粮食安全。

耕地是粮食生产的命根子，文件在耕地保护方面也提出了更为严格的要求。严格耕地总量管控和 “以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准，持续整治 “大棚房”、侵占耕地 “挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为 。通过制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序做好耕地 “非粮化” 整改，并结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期，这些措施将从制度层面上加强对耕地的保护，确保耕地资源的合理利用。

在高标准农田建设方面，文件强调要高质量推进，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地，加强传统梯田保护。这些举措将有助于提高耕地质量，改善农业生产条件，为粮食稳产丰产提供坚实保障。

土地制度改革一直是农村改革的核心。2025 年中央一号文件在这方面有了新的进展，明确提出要坚持 “大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定 。这一举措是对农村土地承包关系的进一步巩固和完善，对于稳定农民预期、保障农民权益具有重要意义。

自 2018 年起，第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策就已提出，此后相关试点工作逐步推进。2024 - 2025 年全国有近 3000 万农户土地承包到期，“十五五” 时期约有 1.6 亿户到期，当前正处于延包试点的关键期。2025 年中央一号文件要求扩大整省试点范围，继 2024 年安徽、湖南、广西三个整省试点之后，四川、江苏等承包地确权登记颁证工作完成较早的省份，也具备了开展整省试点的可能 。

稳定的土地承包关系就像是给农民吃下了一颗 “定心丸”，让农民能够安心地在土地上进行长期投资和规划。农民不用担心土地承包期的问题，就会更愿意投入资金和精力进行土壤改良、水利设施建设等，这有助于提高土地的生产效率，保障农业的可持续发展。而且，稳定的土地关系也有利于农村社会的稳定，减少因土地问题引发的纠纷和矛盾。

在推进土地承包延期试点的同时，文件还强调要健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。这一规定旨在规范土地流转市场，保护农民在土地流转过程中的合法权益，避免土地流转过程中出现低价强租、随意变更合同等问题，确保土地流转能够在公平、公正、自愿的基础上进行 。

2025 年中央一号文件首次提出 “农业新质生产力”，这一概念犹如一颗璀璨的新星，照亮了农业科技发展的新方向。农业新质生产力，是指以科技创新为核心驱动力，通过先进生产要素的集聚和深度融合，推动农业生产方式发生根本性变革，从而产生全新的农业生产能力和竞争优势 。它涵盖了生物育种、无人机、人工智能、数字技术等前沿科技在农业中的深度应用，标志着农业从传统的 “靠天吃饭” 向 “靠科技吃饭” 的重大转型。

种业振兴是农业科技发展的关键环节。深入实施种业振兴行动，发挥 “南繁硅谷” 等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种，成为当前种业发展的重要任务。生物育种产业化的持续推进，更是为种业发展注入了强大动力。基因编辑技术的应用，让种子变得 “更聪明”，能够培育出抗旱、抗虫、高产的 “超级品种” 。以袁隆平团队培育的杂交水稻为例，通过不断的科技创新，杂交水稻的产量和品质都得到了极大提升，为保障我国粮食安全做出了巨大贡献。如今，生物育种技术的发展，有望在更多农作物品种上实现类似的突破。

在农机装备方面，推动其高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新，是提高农业生产效率的重要举措。中联重科推出的目前中国最大喂入量的 TF220 联合收割机，喂入量最高可达 22kg/s，作业效率可达 60 - 110 亩 / 小时，能收割玉米、大豆、小麦等多达 20 余种作物，大大提高了农业收割的效率和质量 。智能化、自动化的农机装备，不仅减轻了农民的劳动强度，还能提高农业生产的精准度和标准化程度。

智慧农业的发展，拓展了人工智能、数据、低空等技术应用场景，为农业生产带来了全新的变革。物联网传感器实时监测土壤湿度、光照等数据，结合 AI 算法生成 “种植处方”，精准指导施肥灌溉，预计可减少 20% 的化肥浪费 。无人机植保、无人驾驶农机、AI 病虫害监测等技术的普及，让农业生产更加智能化、精细化。2024 年全国植保无人机保有量已达 25.1 万架，作业效率是人工的 30 倍，有效提高了病虫害防治的效率和效果 。在一些地区，还出现了无人农场，实现了播种、施肥、收割全流程自动化，让农业生产变得更加高效、便捷。

乡村治理是乡村振兴的基石，2025 年中央一号文件在这方面提出了一系列新举措，为乡村的和谐稳定发展提供了有力保障。文件提出要推进农村移风易俗，这其中加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度尤为引人注目 。近年来，农村地区借婚姻为名索取钱财直至诈骗高额彩礼的案件时有发生，一些不法分子利用农村适婚群体对婚姻的渴望，精心设下骗局，让不少家庭人财两空 。在河南的一些农村地区，就出现过婚托与女方勾结，以结婚为幌子，骗取男方高额彩礼后消失不见的案例。这些行为不仅给农民带来了巨大的经济损失，也严重破坏了农村的社会风气和公序良俗 。

2025 年中央一号文件明确提出加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度，这一举措可谓是对症下药。通过加强执法力度，严厉惩处这些违法犯罪分子，能够有效遏制此类现象的发生，保护农民的合法权益。同时，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱，从根源上减少因信息不对称和婚恋需求急切而导致的受骗风险，引导农村青年树立正确的婚恋观 。

除了打击婚托婚骗，文件还强调要严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪 。随着农村经济的发展和互联网的普及，一些不法分子将目光投向了农村，利用农民对新事物的好奇和对财富的渴望，打着各种幌子进行传销和诈骗活动 。他们以 “电商扶贫”“共享农业”“养老项目” 等为噱头，吸引农民参与，让不少农民辛苦积攒的积蓄血本无归 。在一些偏远农村，就有不法分子组织所谓的 “农产品投资项目”，承诺高额回报，吸引农民投入大量资金，最终却卷款跑路。这些行为严重扰乱了农村的经济秩序，影响了农村社会的稳定 。

2025 年中央一号文件将涉农领域传销、诈骗等经济犯罪列为打击重点，体现了对农村经济安全和社会稳定的高度重视。通过加强监管、加大执法力度、提高农民的防范意识等多种手段，形成全方位的打击体系，让不法分子无处遁形。相关部门可以加强对农村市场的巡查，及时发现和处理可疑的经营活动；利用农村广播、宣传栏、村民大会等渠道，广泛宣传传销和诈骗的危害及防范知识，提高农民的识别能力和防范意识；加强与金融机构的合作，对异常资金流动进行监测和预警，从源头上遏制此类犯罪的发生 。这些措施将有助于净化农村经济环境，维护农民的财产安全，为乡村振兴营造良好的发展氛围 。

在食物供给方面，2025 年中央一号文件践行大农业观、大食物观，提出了全方位多途径开发食物资源的新理念，为构建多元化食物供给体系指明了方向 。“大农业观” 强调农业的多功能性和综合性，将农业生产与生态保护、农村发展、农民生活等紧密结合起来，形成一个有机的整体。“大食物观” 则突破了传统的 “粮食即谷物” 的狭义认知，主张向耕地、草原、森林、海洋等全域拓展食物来源 。

在这种理念的指导下，文件提出了一系列具体举措。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程，这将有助于提高蔬菜的供应稳定性和质量，满足城市居民对新鲜蔬菜的需求 。在一些大城市周边，已经建立了现代化的蔬菜种植基地，采用无土栽培、智能温室等技术，实现了蔬菜的全年无间断供应，有效保障了城市的蔬菜供应。

促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场，是拓展海洋食物资源的重要举措。我国拥有广阔的海域，发展深远海养殖具有巨大的潜力。通过建设海上牧场，利用海洋资源养殖鱼类、贝类、藻类等海产品，不仅可以丰富人们的餐桌，还能减少对陆地资源的依赖 。在山东的一些沿海地区，已经建成了大型的海上牧场，养殖的海参、鲍鱼等海产品畅销国内外，成为当地的特色产业。

发展森林食品，丰富 “森林粮库”，也是文件的一大亮点。我国幅员辽阔，拥有 34.64 亿亩森林资源，可提供高品质的 “森林碳水”“森林蛋白” 和 “森林脂肪”，是天然的大粮库 。据统计，全国森林食物年产量超 2 亿吨，成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品 。开发利用森林中的野菜、野果、菌类等资源，不仅可以丰富食物品种，还能促进森林资源的合理利用和保护 。在云南的一些山区，当地农民采摘野生菌，通过电商平台销售到全国各地，既增加了收入，又让更多人品尝到了森林的美味。

推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发，培育发展生物农业，开拓新型食品资源，这些措施将进一步丰富食物的种类，满足人们日益多样化的饮食需求 。随着人们健康意识的提高，对富含蛋白质、膳食纤维等营养成分的食用菌和藻类食物的需求不断增加。通过科技创新，培育高产、优质的食用菌和藻类品种，发展生物农业，利用微生物发酵生产新型食品，将为人们提供更多健康、美味的食物选择 。一些企业已经开始利用微生物发酵技术生产人造肉、人造奶等新型食品，这些食品不仅口感鲜美，而且具有较高的营养价值，受到了市场的广泛关注。

2025 年中央一号文件的这些新提法，犹如一场及时雨，滋润着乡村振兴的每一寸土地。从粮食安全的新策略到农业改革的新突破，从农业科技的新方向到乡村治理的新举措，再到多元供给的新构建，每一个新提法都紧密围绕着乡村振兴和农业强国建设的目标，为解决 “三农” 问题提供了新思路、新方法 。

它们是对时代发展需求的精准回应，是对农民群众期盼的积极落实，为我国农业农村的发展注入了强大动力。在全面推进乡村振兴的道路上，这些新提法将引领我们不断前行，克服一个又一个困难，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景 。让我们共同关注 “三农”，积极投身到乡村振兴的伟大事业中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量 。