2025年退休新规的实施牵动千万人神经，但对于特定群体却意味着多重利好——1964年及之前出生的人已提前锁定三项核心优待。

全国人大常委会审议通过的延迟退休方案及相关配套政策明确，这一代人在退休时间、养老金结构及待遇补发方面获得特殊倾斜。作为我国养老制度改革过渡期的核心受益者，他们的退休待遇如何实现利益最大化值得深入分析。

核心优待一：延迟退休政策豁免权

延迟退休方案的推行以"小步慢走"为原则，从2025年1月1日起分阶段调整法定退休年龄：男职工逐步延至63岁、女工人至55岁、女干部至58岁。而1964年前出生的人群因届时均已达到原退休年龄（男职工60岁/女工人50岁/女干部55岁），可直接按照旧规办理退休手续。这一豁免机制体现了政策过渡期的缓冲设计，保障临近退休群体的切身利益。

具体实施细则明确，2024年12月31日前达到原定退休年龄并提交退休申请的人员，无论审批流程是否跨年完成，均不计入延迟退休范畴。例如1964年12月出生的男性职工，即便退休手续在2025年2月办理完成，仍按60岁标准核定退休待遇。此项安排充分考虑到退休审批流程的时间差问题，避免因客观行政流程影响参保人员权益。

核心优待二：养老金双轨制叠加收益

2014年10月实施的养老保险制度改革具有划时代意义：机关事业单位人员与企业职工实行统一的基本养老保险制度，同步建立职业年金补充养老保险机制。1964年前出生群体恰好处于改革过渡期的黄金交叉点：既不需如2014年前未缴费的"老人"完全依赖财政供养，又能享受政策过渡期专属的补偿机制。

制度叠加效应具体表现为：

基础养老金部分：参照企业职工计算方法（个人账户+统筹账户）核定

过渡性养老金部分：补偿"视同缴费年限"对应的统筹账户金额

职业年金部分：单位按工资基数8%、个人缴4%的积累型补充养老金

典型待遇构成示例：某副处级干部2024年退休，视同缴费年限25年、实际缴费10年，按改革后算法可获：

基础养老金 =（社平工资+缴费基数均值）÷2×35年×1% → 约4200元

过渡性养老金 = 社平工资×视同缴费年限×过渡系数（1.3%）→ 约1050元

职业年金账户总额 ÷139个月 → 约1300元

最终月领取总额达6550元，远超同期企业退休人员平均水平。

核心优待三：过渡性养老金全额补发

对于2024年9月底前办理退休手续的机关事业单位"中人"，养老金计发采取"保低限高"原则：

按老办法核算待遇（基于改革前的职级工资体系）

按新办法核算待遇（包含实际缴费年限计算）

差额部分按过渡期比例（2024年达100%）补发

补发金额计算公式为：（新办法待遇 - 老办法待遇）×（退休年度-2014）×10%。如某教师在2024年6月退休，新老办法差700元/月，可获得全额补差，并自退休次月起随养老金按月发放。同时，补发金额纳入每年基数调整范围，实现动态增长。

通过纵向对比不同退休群体的待遇差异，更能凸显1964年前出生人员的特殊优势：

2010年前退休人员：仅享受单轨制财政供养模式，缺乏个人账户积累

2015年后退休人员：完全执行新制度，过渡性养老金比例逐年递减

2024年后退休人员：完全取消过渡期政策，按新办法统一核算

数据显示，1964年前出生群体的退休金均值较后十年退休人员高出约35%，这既得益于特殊历史阶段的政策设计，也得益于完整的工龄积累。通过系统化的制度衔接设计，确保改革平稳过渡过程中退休人员待遇不降。

在保障特殊群体权益的同时也需看到，过渡性政策的实施对社保体系运行带来持续性压力：以某省份240万退休人员测算，过渡性养老金支出约占年度预算的12%，这一比例将持续到2034年最后一个"中人"完成十年过渡期。为此，财政部门建立专项调剂金制度，通过中央财政转移支付、国有资本划拨等多渠道确保待遇兑现。

随着最后一个政策过渡期的结束，2034年后退休人员将完全适用新制度。但1964年前出生群体获得的政策红利具有不可复制性：

特定历史时期形成的连续工龄贡献获制度性认可，改革过渡期人为设计的补偿机制，经济发展黄金期奠定的基金支付能力。

年轻参保人员应重点关注基础养老金全国统筹、个人养老金制度推广等新型制度设计，通过拓宽缴费渠道、延长缴费年限等方式提升未来保障水平。但无论如何，1964年前退休人员获得的"三重叠加强化保障"模式终将成为特定历史阶段的独特制度记忆。

信源：

人力资源社会保障部2024年政府信息公开工作年度报告

https://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/zfxxgknb/202501/t20250124_535389.html

《人社部：适当提高退休人员基本养老金，向中低收入群体倾斜》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1826108114485005308&wfr=spider&for=pc

福建省人力资源和社会保障厅

《个人养老金制度解读》

http://rst.fujian.gov.cn/zw/ldjy/202209/t20220919_5995750.htm