七国集团(G7)峰会将于5月19日在日本广岛开幕。除了原本的7个成员国之外,今年的东道主、日本首相岸田文雄还邀请了其他八个国家参与。
英媒评论称,这证明了G7成员国将要面临的议程十分棘手——从俄乌冲突到各国的生活成本危机,且当前的“国际秩序正在迅速发生变化”。
七国集团由世界上的7个发达经济体组成,正式成员包括美国、德国、英国、法国、意大利、日本、加拿大,欧盟则为非正式成员。然而,近年来,七国集团的经济影响力正在减弱。根据国际货币基金组织的数据,1990年,G7的GDP占到全世界一半有余,但是现在这一份额已经下降至30%以下。G7需要有影响力的“新朋友”。
因此,岸田文雄正在寻求一个更为全球化的联盟,而非仅仅局限于西方国家。今年,他还邀请了澳大利亚、印度、巴西、韩国、越南、印尼、科摩罗(代表非洲联盟)和库克群岛(代表太平洋岛屿论坛)。
岸田的嘉宾名单反映出,他希望招揽更多来自“全球南方”的成员。“全球南方”常用于形容亚洲、非洲、拉丁美洲的发展中国家,这些国家常与俄罗斯和中国有着更为复杂密切的经济政治联系,因而成为G7意图拉拢的对象。
据报道,G7成员国希望在本次峰会上对有助于俄罗斯进行战争的能源及出口交易进行更多制裁。在俄乌问题上形成“统一战线”,也将是岸田在本届峰会上的重点目标。但这无疑将对他“拉拢南方”的企图造成阻碍。
许多新来的嘉宾或许不会支持这些举措,例如,印度一直以来拒绝遵守西方对俄罗斯进口的制裁。即使抛开印度和俄罗斯长期以来的友好关系不谈,印度本身就十分依赖能源进口,认为自己无法承受更高的石油价格。
而且,抱着这样想法的国家远不止印度,“全球南方”的新兴经济体往往受能源成本上升的打击最大。这使得他们都有相似的顾虑。越南至少有60%的武器和11%的化肥由俄罗斯提供,印尼也是俄罗斯武器的重要进口国。两国都与莫斯科保持着良好关系。此外,还有国家担心更多的制裁将使俄罗斯终止黑海粮食协议,进一步推高全球粮食价格。
岸田或许希望在曾经经历原子弹爆炸的家乡广岛,呼吁更多人关注来自俄罗斯的核威胁。G7首脑在该市的访问行程将不断强调一个信息:嘉宾有责任确保类似的事件永远不再发生。乌克兰总统泽连斯基也将对此施加压力。
然而,这可能还不足以解决关于对俄制裁的分歧,对G7的价值观心存不信任的新兴市场及发展中国家不在少数。对于意图将“全球南方”作为外交新舞台的日本而言,本次的峰会或许只是一个开始。