在东盟峰会召开之前，菲律宾总统马科斯再次接受记者的采访并发表了讲话，要求尽快敲定《南海行为准则》，而《南海行为准则》又是我国在02年，与东盟国家签订的《南海各方行为宣言》的推进和落实，该行为准则主要分为三大内容，第一大内容是要求各国，不得采取进入那些未被占领南海岛礁的行动，第二大内容是各国应该限制在南海地区的军事活动，第三大内容是各国需要向大家互相通报那些可能会对南海地区，产生重大影响的政策决定。虽说这个《南海行为准则》已经被提出了多年，并且框架也已经被通过，但由于多方面因素影响这一行为准则一直都没有通过，这也导致了在南海地区我国和那些东盟国家，时常有摩擦和对峙产生。因此，我国这些年来一直都在为尽快落实《南海行为准则》而努力。

按理说菲律宾总统马科斯，在此时要求尽快敲定《南海行为准则》，等于是在向我国释放善意，毕竟这个准则我国早就想着落实了，只不过菲律宾这些侵占了我国大量岛礁的国家不同意，才迟迟没有达成。

但需要注意的是，马科斯提出这个意见的同时菲律宾做了什么，这段时间菲律宾对我国的挑衅可谓是比美国还多。针对仁爱礁归属问题，菲律宾现在每周都要派船只给仁爱礁上运送补给，每次都被我国海警驱逐；并且菲律宾还对美军开放了9大军事基地，这些基地要么距离台岛仅有几百公里的距离，要么就是位于美军航母进出南海的关口；在美菲联合军演中，更是动用海马斯火箭炮在黄岩岛周边击沉了一艘靶船，可以说是有了美国的参与后，菲律宾在南海争端上的野心更大了。

（图为菲律宾在仁爱礁的坦克登陆舰）

而在前不久，菲律宾再次派舰艇前往仁爱礁运送补给时，又被我国海警拦下并驱逐，这让美军太平洋舰队司令塞缪尔·帕帕罗都站了出来，给菲律宾撑腰。说是为了阻止中国在海上的挑衅行为，将会帮助菲律宾往仁爱礁上的船运送补给，等于是说现在菲律宾往仁爱礁送补给有美军撑腰了。在得到美军承诺后的菲律宾信心大增，又一次地派出了船只给仁爱礁上的船送补给，但这次依旧是被我国海警驱逐，并且没能等来美国任何的帮助，仿佛此事没有发生一样。在美军没能给自己撑腰后，马科斯现在选择了尽快落实《南海行为准则》，显然这是没有安什么好心。

并且这位总统还认为“东盟国家与中国之间现有的双边协议，阻碍了制定南海行为准则的谈判”，摆明了就是想要离间中国和东盟国家之间的关系。我国之前和东盟国家达成的双边协议，是一个经济交流协议，双方可以通过这个协议将大部分产品实现零关税、取消非关税措施，双方贸易也将实现自由化。这个协议的签订可以说是为这些东盟国家带来了巨大的利益，我国作为全球最大的消费市场，这些国家的产品0关税之后，我国可以说是能够全部接收，既促进了双方的经济交流，又促进了本国的消费市场，可谓是一举两得。

（图为我国为菲律宾马尼拉的桥梁援建项目）

然而菲律宾却认为是这个协议阻碍了《南海行为准则》的落实，属实是居心不良。莫非是我国对菲律宾的投资和经济交流，被中断之后恼羞成怒，这才想着“我得不到的、其他人也别想得到？”在对美军开放9大军事基地之前，马科斯还亲自访华，获得了我国数百亿的投资。但是自从对美军开放9大军事基地后,我国和菲律宾的关系就急转而下，这数百亿的投资自然是叫停了，而这份双边协议对菲律宾也就理所应当地没用了。

再说了，《南海行为准则》关乎着南海地区的和平问题，但是它的和平稳定应该是由南海地区的国家来负责的，是由中国和东盟国家来负责的，菲律宾对美军开放了军事基地后，就已经绑定了美国的战船，成了美国在南海地区的代理人，这不符合《南海行为准则》的初衷。更何况菲律宾这个要求尽快落实准则，那明摆着就是想把侵占我国的岛礁变成既定事实、得到承认。不得不说马科斯这算盘打得是真的响，在美国不给自己撑腰之后，立马就想着落实《南海行为准则》，并且还使出了离间计，说我国和东盟之间的合作阻碍了准则的落实，其用心可谓相当险恶。