军人有两苦：一是两地分居，一是值班执勤。

两地分居是长痛，值班执勤是短痛。有句话怎么说的，长痛不如短痛。

新条令施行，解决短痛，是个契机。

文｜剑客楚

图｜大唐

编辑｜剑客十七

刚过去不久的清明小长假，老刘过得有点憋屈。

好不容易熬到，本来计划回家，跟父母妻儿团聚。但是，计划不如变化，遇到了单位值班。

有网友问，新条令不是明确，军人值班执勤，有补休啊！

确实，按照第一百一十三条规定：休息日和节假日期间值班、执勤以及执行其他任务1日以上，任务结束后，通常安排补休。补休的具体时长、时机和方式，由团级以上单位结合实际明确。

这个规定，如久旱逢甘霖，降到了老刘的心坎上，不禁让人拍手称快。

一是让军人得到充分的休息。军人值班执勤，多是在休息日和节假日期间，或是平时的晚上。

这就意味着，承担值班执勤的军人，在工作日既要工作；当别人休息或回家团圆的时候，他们还要坚守在战位。

而且，值班执勤并不是光人在就行，还要履职尽责。由于人少，任务量不减，压力不小于平时。

合法、合情、合理的补休，能让军人身心得到充分的放松和休息，从而以更加饱满的状态投入到工作中。

二是促进军人家庭稳定。大部分军人，平时都是留营住宿。休假日和节假日，是他们回家团聚的时间。

遇到值班执勤，个人的小道理必须服从单位的大道理。但是，如果能够给予适度的补休，让他们有时间回家陪伴父母妻儿，能够极大地加深夫妻感情、增进亲子关系。

三是维护军人权益。近年来，部队对维护军人权益越来越重视，因为兵心连着战斗力。

这不仅是体现人文关怀，更是事关军人对部队的归属感，对职业的认同感，绝非小事。

军人补休，都知道是好事。而现实情况，远比规定复杂。

一是从政策的角度，补多久、啥时补、怎么补，不好定。单位能落实当然好，但让人满意，太难了。

以老刘为例，如果单位随便让他补休一天，又回不了家，对他意义不大，不如放弃，平时多干点活，休假日和节假日回家，能够安心休息。

如果让他“五一”长假补休，这倒是求之不得。但单位每逢节假日，休假、请假人员特别多，在位率又有限制，阳光能否照到每个人身上，真不好说。

二是从单位的角度，值班人员覆盖面广、数量又多，能不能都安排上，难度不小。

以4月份为例，清明小长假、周末、“五一”长假加起来，一共休息12天。也就是说，至少有12人需要补休。

且不说，有的单位24小时都有人值班执勤，落实之难如登天。

换谁来当领导，都不能保证落实得好。

三是从环境的角度，不管是单位，还是个人，对不能补休，已经习以为常。

虽然新条令明确，但部队的规定，多了去了，有的落实了，有的没有完全落实，司空见惯。

补休也不能例外。新条令规定，通常安排补休。也就是说，在特殊情况，或难度较大的情况，不安排补休，也不能说是违反规定。

因为规定本身，分为强制性和推荐性。军人补休，不是强制性规定，那就是推荐性规定喽！

当然，像这样咬文爵字，确实没啥意思，但谁也没有办法。

四是从现实的角度，对于补休，单位除了要落实新条令，还有“土规定”。

“一物降一物”。新条令规定，补休的具体时长、时机和方式，由团级以上单位结合实际明确。

但是据网友反映，不少单位对于补休，早有“土规定”明确——

值班执勤，是应尽职责，不予补休；

补休可以，从探亲假中扣除天数；

补休，不能与工作需要相冲突。能够安排，就安排；不能安排，服从工作需要。

但是，新条令是军内根本指导法规，与部队其他的规定，不能同日而语。

不能因为部分条款是推荐性规定，就不执行。如有条件，能落实的，仍应坚决落实。

一是统一标准规范。从时长上看，值班执勤一天，补休一天，不能打折。从时机上看，赋予官兵自主权，听取本人意见建议，能安排尽量安排，不能安排，另行择日。从方法上看，让花成花，让树成树，才能休得安心，休得满意。

二是强化追责问责。对于有条件补休，但没有落实的，单位要作出情况说明。必要时，进行追责问责。

落实新条令，是非常严肃的事情，“九分半不行，九分九也不行，非得十分不可。”

三是建立未补休经济补偿制度。过去，军人休假落实不好，是个难啃的“硬”骨头。但是，通过多措并举，多管齐下，辅以配套政策制度，如未休假经济补偿，如今，军人休假焕然一新。

军人补休再难，能难过休假吗？休假不是问题，补休更不在话下。关键看决心大不大，想不想解决。

在这方面，要向雷达兵学习。雷达兵24小时值班执勤，有个好传统。对于前晚“值大夜”人员，第二天上午，雷打不动组织睡觉补休。

当然，此补休非彼补休，但道理是相通的。

反过来说，如果能落实补休，值班执勤又有何妨呢？