巴拿马总统穆利诺宣布不再续签一带一路备忘录,并且审查巴拿马港口公司,这意味着巴拿马背叛中国了吗?
最近几天国内基本都是谴责巴拿马背信弃义或者对中国所谓被抛弃幸灾乐祸的声音,其实,动荡时期的国际风云并不是表面一个声明或者几个协议那么简单,从头到尾看了穆利诺本周的多次讲话,也翻阅了巴拿马的主要媒体,没有看到一丝丝巴拿马将要背刺中国的痕迹。
穆利诺讲话基本明确了巴拿马夹在中美两座大山之间的立场,首先,美国是躲不过的“好邻居”,运河也是美国人开凿,巴拿马首要的伙伴是美国,这毋庸置疑;其次,中国很重要,自建交以来已经深度融入巴拿马经济社会,巴拿马离不开;第三,错在巴拿马和穆利诺,而不是美国或者中国,做出不续签一带一路备忘录是穆利诺早先做出的决定,审计两个港口也是鲁比奥到加拿大之前的1月20号开始的,决定甚至早于特朗普就职,并非屈从美国压力放弃中国;第四,两山夹杂下,只能一切按照加拿大自己的法律和商业规则办事,对美国和对中国一视同仁,《巴拿马运河管理条例》除宪法之外即使穆利诺总统本人也无权干涉。
而就加拿大目前对美国的承诺来说,除了特朗普的虚荣心,美国暂时并未获利;同样,除了一带一路涵盖的范围,中国暂时尚无损失,一带一路也是承诺未来不续签而不是现在退出,未来的事儿谁敢说一定如何,所以咱们外交部只是“深表遗憾”。
《巴拿马与丝绸之路》作者塔皮罗的分析对目前巴拿马的形势比较准确,也是几个点,首先,一带一路存废对签字国本身没有约束力,更多是一种经济团结的象征,就巴拿马而言,目前尚没有任何所谓一带一路的具体项目或者合同,至于以前很多合作挂在一带一路名下,那是双方各自的表达需要而非合同内容;其次,中国财团在巴拿马不会因是否保留一带一路而受到影响或歧视,港口继续建大桥继续修,运河的船只正常通行;第三,不能伤害中国利益同时,必须考虑增加与美国公司的合作,现实因素不得不考虑,而且增加同美国、墨西哥和哥斯达黎加的合作本身能够丰富巴拿马经济内涵;第四,加强对所有投资公司的合同审查,一方面是对自己的经济利益和国家尊严负责,另一方面也是提防好邻居无事生非,对小国来说,法律和商业规则是最好的避风港,靠任何一方都是致命的。
巴拿马媒体基本对此事都是一个积极的声音,相信中国能够谅解巴拿马的处境,也希望本国能和平度过美国声索巴拿马运河这一关,对巴拿马和中国来说有一点是共同利益,就是保护巴拿马运河的独立和畅通,免予被霸权染指改变公平交易规则,这比双方面子重要。
