基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政地位、完成党的使命任务的战略高度，就基层党组织建设作出了一系列重要论述和指示，为全面加强基层党的建设指明了方向。基层党组织建设取得重大进展和显著成就，为坚持和加强党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、推进党和国家事业取得辉煌成就提供了坚强保证。但在一些基层党组织，还存在政治意识不强、党内制度执行不严、党内生活质量不高等问题，严重削弱了基层党组织的政治功能和组织功能。近日，中央组织部召开了基层党建工作重点任务推进会，对加强和改进基层党组织建设作出全面具体部署。各级党组织应认真学习贯彻会议精神，切实提高政治站位，深化思想认识，聚焦问题不足，突出目标导向，找准切入口，把好关键点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一要突出政治建设，夯实执政根基。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，是我们党的宝贵经验和显著特征。作为党执政的组织基础，基层党组织担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。人民法院作为国家机关，首先是党领导下的政治机关，既有很强的业务属性，也有鲜明的政治属性，但政治属性是起举旗定向、统领全局、纲举目张作用的，是推进人民法院全面建设发展的根本保证。基层党组织必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导这一原则不动摇，加强政治机关建设，坚持把政治标准和政治要求贯穿党组织建设全过程各方面，不断强化政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要深入开展政治教育，引导党员干部从思想上固本培元，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续深化党的政治理论方针政策的学习，树牢围绕中心、服务大局意识，充分发挥积极性、主动性、创造性，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。
二要突出思想建设，强化理论武装。坚持思想建党、理论强党，既是马克思主义政党的优良传统，也是我们党的巨大优势，深刻体现了马克思主义政党先进性的本质要求。习近平总书记指出，回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。《中国共产党支部工作条例（试行）》中把“加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性”作为党支部工作遵循的重要原则。作为新时代人民法院基层党组织，必须深刻认识和理解把握坚持思想建党、理论强党在新时代的重大意义、科学内涵和实践要求，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动事业发展的强大思想武器，做到内化于心、外化于行。要充分运用“三会一课”、主题党日等方式，常态化组织开展马克思列宁主义和党的创新理论学习研讨，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，切实做到理论学习融入日常、抓在经常，不断深化基层思想理论武装，使理论学习入脑入心，党员干部真信笃行，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
三要突出组织建设，打牢基层基础。基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。基层党组织要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧跟形势任务，着眼人民法院使命要求，始终坚持以问题为导向，以创建“四强”党支部为目标，以提升组织力为重点，认真对照《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内制度规定，深入查摆当前党组织建设中存在的不足，列出清单，剖析根源，抓好整改，努力补齐工作短板。要打牢组织基础，从有利于开展工作、发挥功能出发，按照支部工作条例和党员人数规定要求调整优化党组织设置，结合单位实际创新党组织设置形式，力求使党的组织和党的工作全覆盖。要加强基层党组织委员会建设，按期举行换届选举，摸清党员底数，理顺隶属关系，畅通党组织同党员的联系，真正使每一个党员都能找到组织，每个组织都能把党员聚拢起来。要加强基层党组织之间的横向联系和资源共享，构建区域化党建新格局，形成上下联动、条块结合、优势互补的基层党建工作体系，进一步激活基层党组织内生动力。
四要突出制度建设，严格监督执行。加强制度建设，事关全面从严治党、依规治党的目标能否实现，事关党的长期执政和国家长治久安。对基层党组织来讲，制度是党的行为规范和组织纪律，是推进标准化、规范化建设的重要保障。要加强党内制度的学习教育，通过不同形式加大宣传力度，让党员干部了解掌握《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等基本制度建设的功能价值和内容要求，着力增强党员组织意识、制度意识、规矩意识，自觉维护制度权威。要严格执行制度，制定强有力的组织、考核、激励措施，健全抓落实的工作机制，明确基层党组织委员会、党小组以及书记、副书记和各位委员的责任，并将制度执行情况作为民主生活会、党建述职评议考核的重要内容，发动党员干部共同监督，形成提升党内制度执行力的强大合力。尤其要严格执行“三会一课”、民主评议党员、民主生活会和组织生活会等基本制度，并以“三会一课”制度作为履行党建责任的切入点，加强党建工作和审判业务工作相融合，着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党建责任落实不力等问题，确保各项制度能够落实到位、发挥实效。要本着“于法周延、于事有效”的原则，以党章为根本遵循，紧密结合形势任务发展和党组织日常工作开展需要，研究制定“三会一课”、换届选举、谈心谈话、民主评议、党内政治生活、党费收缴使用管理和党建述职考核等基本制度实施细则，对相关制度如何执行、标准程序、内容要求作出详细规定，让党员干部特别是党务干部知晓何为可为、不可为，何为必须为，不断增强制度执行的刚性和张力，确保党组织各项工作有章可循、规范有序。
五要突出班子建设，提升履职能力。火车跑得快，全靠车头带。组织强不强，关键看“头羊”。建好基层党组织，锻造过硬党员干部队伍，首要工作是建强党组织班子，选优配强管好带头人，健全完善党建考核评价机制，动态掌握班子成员政治素质、作风表现和工作履职等方面情况，对履职不力、工作落后的，上级党组织要及时进行约谈提醒，对不合格、不尽职的要及时作出组织处理，激励大家在新时代担当新使命、展现新作为，着力打造作风好、能力强、群众认可度高的“领头雁”队伍，为基层党组织注入新的活力。要层层压实责任，注重发挥领导班子和党组织委员会其他同志的作用，树立统筹观念，科学搞好工作分工，形成工作合力，力求把党建工作的每一项任务、每一个环节都抓实抓细、落实到人、践行到底，以免陷入一人唱戏、众人旁观的怪圈。要加强党务工作能力培养，班子成员要主动自觉加强党务知识的学习，准确理解掌握党建工作基本理论、基本内容、基本要求，加强调查研究，善于用理论指导实践，不断提高研究问题、分析问题和解决问题的能力和水平。要注重党建工作方法创新，积极探索“党建+”模式，大力推进党建工作与业务工作深度融合，不断拓展党建工作空间，着力扭转陈旧观念，多开展一些接地气、党员群众欢迎的活动，进一步增强基层党建工作的吸引力、感召力和针对性、实效性。
六要突出纪律建设，锤炼过硬作风。重视无产阶级政党的纪律是马克思主义建党学说的重要内容。严明的纪律是我们党作为马克思主义政党的显著特征。党的十八大以来，党中央高度重视纪律作风建设，强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的，有的基层党组织还存在一些需要改进的地方，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务依然艰巨。必须把纪律建设作为一项长期任务，作为建好建强基层党组织的动力基础，坚持不懈抓紧抓好。要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进纪律建设、作风建设常态化长效化。要全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持严字当头，挺纪在前，持续深入开展纪律教育、政德教育、家风教育，督促警醒每个党员干部辩证看待严管与厚爱的关系，恪守底线永葆本色，筑牢拒腐防变防线。要认真执行党的群众路线，大力弘扬密切联系群众的优良作风，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，建立完善党员干部联系群众的制度机制，努力建设基层服务型党组织，增强群众对党组织的认同感和归属感。当前，最重要的是扎实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，引导党员干部锤炼党性、提高思想觉悟，进一步密切党群干群关系，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，把广大党员干部紧密团结在党组织周围，忠实履行宪法法律赋予的职责，为推进新时代新征程人民法院各项事业高质量发展提供坚强的组织保证。
来源：人民法院报·2版
作者：陈日涛（作者单位：最高人民法院）责任编辑：王贺 | 联系电话：（010）67550951 | 电子信箱：fyxw@rmfyb.cn
