我国西周时代以宗周为中心，周天子正统皇朝统治下的政府机关，包括：周朝贵族分封的卿、商朝大夫的封地以及诸侯的封地。到了周武王灭商的商朝建立周朝，周天子成为唯一的权威合法皇帝，是为周朝。商朝大商族之所以称大商，乃因当时商朝分封大商王的家族，为西周、周朝。周朝皇帝分封诸侯、诸侯王建立自己的政府机关，在我国古代社会中也可称之国家。周族首任领袖周昌建立周王政，周王是由周昌的儿子封，称周公。周公又继承他爷爷的封地，称为周国，也就是周王国，其政府机关由周公领导，周王政统治下的政府机构。

周朝政府机构的历史发展可以追溯到商、周两代。所谓的政府机构，就是相当于政府办公、司法等机关。司法机构是指政府各级法院，或者叫法院司法机关。而政府机构则是政府行政机关，是指朝廷的行政机关，也指立法、行政、司法、行政、监察等各级政府机关。周朝后期，政府机构分家建立政府，分别是六国后期灭亡后的秦国和秦朝，秦武王灭商后封赵高为齐王，称秦王。于是秦始皇先后创立了东周。东周以法律的制定权、决定权和行政权为中心，通过武力、暴力、经济、文化等手段，推翻其他诸侯国，开始了自己统一中国的统一大业。秦时政府已称周王世朝，由秦武王创立的秦律，又称周法。

我国秦朝称为中央王朝一统政权形成之时，在我国东方的地方，被划分为十三州，因此成为十三州政府机构。这样在历史的发展中分离成为诸侯诸侯的政府机构，在这些诸侯的后裔中，一直保持对周天子的政府机构的领导，但在地方，诸侯割据，在这些割据诸侯的后裔中，一直保持对周天子的政府机构的领导，但是在天下各州，诸侯在不同时期的政权更迭中，政府机构又发生了不同变化。但是周王政作为中央王朝一统政权形成之时，在我国东方的地方，被划分为十三州，因此成为十三州政府机构。

这样在历史的发展中分离成为诸侯诸侯的政府机构，在这些诸侯后裔中，一直保持对周天子的政府机构的领导，但在天下各州，诸侯割据，在这些割据诸侯的后裔中，一直保持对周皇朝的政府机构的领导，但在天下各州，诸侯在不同时期的政权更迭中，政府机构是不一样的西周分封王。西周以立世朝为中心（比如宗周、镐京、洛邑，周中央政治中心），以秦（中原五六七国之间）为边缘（东北方秦、北方齐，以及山东各诸侯）和后裔（北方燕赵）。而春秋战国两个时期，在政治中心上分野已经比较清晰。