
距离海牙北约峰会开幕还有两个半月。谈论最终决定是相当多的——尤其是在这个动荡的时期——但他们的准备工作已经开始。事实上,为海牙 2025 做准备是本周在布鲁塞尔举行的盟国外长会议的主要官方目标。
毫无疑问,为北约总部的讨论定下基调的主要参与者是美国国务卿马尔科·卢比奥。他离开了布鲁塞尔,让盟国们思考他的最后通牒和对所有北约成员国的雄心勃勃的要求,即将国防开支增加到 GDP 的 5%——即当前平均水平的 2 倍多。
目前并不是每个人都准备好同意这一要求,因此还有两个多月的激烈讨论。达成协议的可能性是相当大的,因为美国有一个重要的施压杠杆——它参与北约共同防御的程度。
第二个让许多人,尤其是乌克兰担心的问题是美国愿意容忍普京的谎言和勒索。而在这里,卢比奥带来了一个相对积极的信号:他保证白宫不会等待“几个月”,特朗普的耐心正在耗尽。
但基辅在布鲁塞尔举行的这次会议上的主要优先事项似乎是乌克兰与北约之间未来关系的问题。预计克里姆林宫的主要“愿望”之一很快就会是要求保证乌克兰不加入北约(俄罗斯官员已经表达了这一点),应乌克兰邀请到布鲁塞尔的 Sybiha 部长开始努力使这成为不可能。
我们已经可以谈论一些成功了。
乌克兰在公开和闭门会议上都标出了一条“红线”,即成员资格问题不能成为和平谈判的主题或条件。合作伙伴听到了一个信号,即应该邀请泽连斯基总统参加海牙峰会,这也应该是保持关系水平的标志。
尽管峰会最终决定中的措辞仍然需要争论。
5 个灵活百分比的争夺战“我们想离开这里(从联盟部长会议)带着这样的理解......每个成员都将承诺并随后实施实现(国防 GDP 的 5%)这一数字。
马尔科·卢比奥 (Marco Rubio) 在与北约秘书长马克·吕特 (Mark Rutte) 会晤之前的这一声明是北约会议的两大新闻报道之一。美国新政府领导下举行的第一次外长会议。
与这条新闻一起响起的第二条新闻是他保证美国将继续留在北约中。毕竟,这是一个新的现实,美国作为北约积极成员的保留并不能得到保证。
《欧洲真理报》已经谈到了欧洲和欧洲领导人如何试图维持与美国的伙伴关系(在文章《不惜一切代价与特朗普同在?然而,并不是每个人都准备好接受如此高的价格。
联盟会议周围一片愤慨,包括公众(例如比利时首相)。由于特朗普对欧洲征收关税,这叠加在欧洲人的情绪上——一些合作伙伴认为美国的行为违反了北约条约。
大多数欧洲记者同样感到愤怒。顺便说一句,马尔科·卢比奥 (Marco Rubio) 没有去新闻中心(他只与所谓的“池”交谈,即陪同他的记者),并且连续两天拒绝在会议开始前停下来进行简短的简报(这是对传统的另一个背离,根据传统,联盟的主要力量美国的代表的简报会结束北约顶级会议和峰会)。
然而,对有些人来说,美国对 5% 的要求是舒适的,甚至是令人愉快的。
这些是波兰或波罗的海国家,它们比其他国家更能感受到俄罗斯的威胁,并且已经自愿走向如此水平的支出。
如果联盟真的同意如此大幅增加国防预算,那也将对乌克兰有利,因为部分国防采购,如果以如此数量进行,也将用于帮助和装备乌克兰武装部队,即军队,他们已经在保护欧洲边境免受侵略者的侵害。
但盟国中最流行的观点是,在参加峰会的道路上,有可能与美国达成协议。会有增长,但略低于卢比奥设定的占 GDP 5% 的标准。
“我以 5% 为起点。我们仍将讨论真正需要做什么。但重要的是,所有在场的欧洲盟友都已经明白,我们必须将财政负担(转向欧洲增加支出)并建立欧洲防务基础,“荷兰外交大臣卡斯帕·维尔德坎普(Caspar Veldkamp)说。
简而言之,前方的谈判过程很艰难。
但事实上,在欧洲,每个人都知道他们对美国的安全依赖程度(欧洲议会已经谈到过)——达成协议的机会是相当大的。
乌克兰将加入北约但是,基辅不参与此讨论。与其他问题不同的是,它关乎我们的国家是否会成为北约的成员。
上一次北约部长级会议于 2 月在国防部首脑级别举行,几乎被视为一场灾难。正是在那里,五角大楼的新任负责人首次发表了关于对乌克兰加入北约的怀疑的声明。
值得注意的是:当时,皮特·赫格塞斯 (Pete Hegseth) 并不反对加入北约;它完全是关于乌克兰在谈判框架内融入北约的问题(你可以阅读该声明并亲自查看)。然而,事实证明,措辞的突然变化对每个人来说都是出乎意料和震惊的——无论是对乌克兰还是对盟国——每个人都急于否认和反驳它,原则上捍卫欧洲-大西洋的未来。
北约领导层也就此事暂停了一段时间的声明,显然是在观察乌克兰的立场,并等待看看美国的要求是否会接管发展。
但本周暂停结束了。
首先,授权介绍该组织立场的消息来源,然后是秘书长吕特本人,向记者发表声明:北约对乌克兰成员资格的政策与去年相同。不管美国新政府的声明如何。
乌克兰部长 Sybiha 与他们一起在布鲁塞尔向媒体发表讲话,在这方面发出了绝对明确的信号。
乌克兰在塑造北约“新旧”地位方面的作用不应被低估。
据 EuroPravda 报道,在此之前,周四,Sybiha 在北约-乌克兰理事会与所有成员国举行的闭门会议上发表了讲话,主要信号是:乌克兰将加入北约,这一点不能改变。这是乌克兰宪法中规定的,是乌克兰人民的要求,也是联盟本身的政策。最终,任何其他决定都意味着北约已同意否决俄罗斯的决定。
所有这些论点都不是新的,但在联盟为今年的峰会做准备时,它们尤为重要。
事实是,在目前的现实中,当俄罗斯已经要求保证乌克兰不加入北约时,他们肯定会成为普京同意和谈的“条件”之一,防止这种情况发生是很重要的。要做到这一点,请积极主动地行动起来。
因为如果特朗普开始亲自要求他的盟友取消乌克兰的欧洲-大西洋观点,取消华盛顿和布加勒斯特峰会的决定等,或者满足俄罗斯的“和平”要求,那么乌克兰的友好国家应该有坚实的理由对他说“不”。
其中的一个强制性组成部分是乌克兰的原则,即加入北约不能成为讨价还价的对象。现在,这一原则已经在包括美国在内的所有盟国面前得到了宣布。
因此,我们可以确定乌克兰的友好国家(“巧合”,它们是国防支出最多的国家之一,并将在与美国的讨论中拥有发言权)将使用这种演示。
在岔路口登顶然而,对于乌克兰来说,在即将举行的峰会问题上仍然存在一个重要的阴谋。甚至两个。
首先是乌克兰是否会参加在海牙举行的领导人会议。
而这并不是拍一张联合照的问题。这是关于我们是否会参与关于自己的讨论。因此,据 EuroPravda 报道,在布鲁塞尔的一次会议上也发出了关于强制性、无条件需要邀请乌克兰的信号。
但你听到了吗?这个问题的答案并不那么清楚。
马克·吕特 (Mark Rutte) 在会议的最后一次新闻发布会上拒绝回答 EuroPravda 关于此事的问题,并解释说现在做出这样的决定还为时过早。秘书长可以理解:他可能仍然需要寻找创造性的解决方案来邀请泽连斯基——例如,克服匈牙利的否决权(如果不是美国的否决权,上帝保佑)。
然而,也有好消息——将主办今年北约峰会的荷兰预测泽连斯基将被邀请参加在海牙举行的会议。
但主要挑战是制定峰会关于乌克兰的决定。
这就是情况更复杂的地方。
幸运的是,彻底击败乌克兰几乎是不可能的——这将是取消乌克兰的欧洲-大西洋视角或任何其他将“逆转”联盟现有政策的决定。这在上文中有详细说明。
然而,即使接近,人们也对外交胜利没有信心。
这将是海牙决定乌克兰在华盛顿峰会上实现的公式的重复:即乌克兰加入欧盟的道路是不可逆转的,目前正在这条道路上采取实际步骤。
但特朗普和他的政府会准备好批准这样一个公式,并代表他们宣布吗?这存在很大的问题。
因此,当北约峰会宣言没有引用关于乌克兰的雄心勃勃的决定,而只提到以前峰会的决定时,中间选项似乎更现实——即包括华盛顿峰会。从法律上讲,它将具有相同的权重。当然,从政治上讲,这对我们来说不会是最好的,也不是最雄心勃勃的选择。
然而,未来还有 2.5 个月,在此期间将继续寻找可接受的公式。这在很大程度上也将取决于战场上会发生什么,白宫和克里姆林宫之间的关系,以及美国和欧洲之间的关系。而后者,正如已经很明显的那样,并不容易。而他们最能决定即将在海牙举行的北约领导人会议的结果。以及联盟的未来。