教育学者熊丙奇:独立学院转设“校园面积须500亩”规定该调整了

教育信息通 2023-12-08 21:09:40

澎湃新闻发布了一篇澎湃特约评论员熊丙奇的文章《独立学院转设,“校园面积须500亩”规定该调整了》。文章认为,“要求独立学院独立办学必须拥有500亩校园土地,本就缺乏科学依据,这追求的是办学的规模,而不是关注办学的内涵。”、“在北京、上海、天津、江苏、浙江等省市,土地十分紧张,独立学院要获得满足转设条件的土地,不但十分困难,而且土地使用费昂贵,这直接阻碍了独立学院的转设以及健康发展。”、“即便有校园土地面积的要求,也不宜一刀切地执行全国一个标准。”、“做这样的事,目的仅仅是为了达到转设要求,有意义吗?是不是与提高人才培养质量背道而驰?在学院转设时,应该更多考虑怎么提高教育质量,现在却成了怎么找地达到转设条件。”

根据《普通本科学校设置暂行规定》,普通本科学校生均占地面积应达到 60 平方米以上。学院建校初期的校园占地面积应达到 500 亩以上。注意,这里还是建校初期500亩的规定。按理独立学院转设还不属于建校初期。

熊丙奇作为中国知名教育学者,我作为一名普通网民,熊丙奇的观点,我不怎么认可。相信很多网友也不会认可。

第一,办学条件是基础。一所高校要高质量发展,必须要有充分满足教学、生活、工作、科研等等所要求的土地,有了土地才能有地方修建教学、生活、工作、科研等实施。我们哪一所知名高等院校,不是拥有宽阔的校园和建筑设施,好像没有,除了几所北京、上海几所艺术院校和行业院校比较小外,其他高校似乎没有案例。

第二,转设是高质量发展的机遇。独立学院是时代的产物,过去在体制机制上存在不清晰的情况,现在我们的高等教育发展进入了新的阶段,推动独立学院转设分立是大势所趋。通过转设成功的高校来看,在办学条件、师资队伍建设等方面都得到了改善。转设只是新的起点,而要高质量发展,500亩地是不够的。高校的职能不是教室和寝室,还需具备其他职能。

第三,转设的路径可以停办。我们不能因为部分独立学院转设土地要求达不到,就降低标准,我想还要严格把握标准,可以给予一定的宽容期限先行转设,在规定的期限后仍然达不到标准给予整改或者停办。个人认为,的确达不到条件完成不了转设的,要么就停办将校园整合到公办院校或者回归母体院校,本身这种院校办学规模不大,条件不够,实力不强,质量不高,效益不明。

第四,对于北京、上海等地土地资源紧张问题。我以前也发过北京、上海等地独立学院转设关于土地和规模方面的文章,像这些地方,特别是北京,大部分独立学院300到500亩地,建筑面积10余个平方,在校生3000到5000人,个人认为,北京这种优质高等教育资源丰富的地区、土地资源紧张的地区、生源不足的地区,独立学院在这些地区发展不可能发展得很好,所以这些独立学院可以向其他省整体搬迁。如,北京吉利学院搬迁到四川成立吉利学院,生源也有了,土地也有了,教学水平也上来了,地方也欢迎,不是很好吗?

第五,民办院校一定是规模和质量并重。熊丙奇在文章中说,每所高校的办学定位是不一样的,要求校园土地面积一定要达到500亩,这也就要求学校办学必须走扩大规模路线。像北京,独立学院的学费在5万-8万左右,住宿费等也高得吓人,其中的重要原因就是办学规模问题和土地紧张问题。作为民办学院,一定是要追求办学规模的,而且过去民办院校就得益于办学规模,现在进入到了内涵提升阶段,所以是规模与质量并重。要规模就一定得有相对应的校园占地面积,方可能够在学费上有所下降。

北京工业大学耿丹学院

第六,的确未占地500亩,对于部分独立学院能够完成教育教学任务,但是缺乏前瞻性。这样的高校不可能长远高质量发展,你只追求了短期利益,也仅仅将大学的职能定位于教学,而完全无其他职能。至于有钱无钱买地拓展办学空间,你没有筹措资金的能力,那又怎么办大学?你仅仅只看到了达到转设要求,当然无意义;你没有看到提升人才培养质量,当然是背道而驰。要不你让其他“双一流”高校都降为500亩地试下。500亩是国家最低标准,已经很宽容了。

第七,面对生源减少,我们就要主动争取高质量发展。难不成你就搞500亩地,然后想就这500亩地寻求10年的高质量发展,恐怕不现实。高校内涵建设是一个全方位的,包括软实力也包括硬实力。况且10年内,高校不会因为生源的变化而影响,起码是20年后会出现高校生源的变化。如果这10年或者20年,高校能够高质量发展,未来肯定也不会倒闭,而且强吞弱,大吞小进行资源整合或者合并。

北京工商大学嘉华学院

所以,我个人认为,澎湃特约评论员熊丙奇的观点我不认可。国家标准就是国家标准,这个也是最低标准,按照常理500亩也不大,如果一个高校500亩都没有,那就不具备高校所应该有的完整职能或者说功能。在500亩的基础上,根据办学规模和办学定位确定合理的校园占地面积。对于的确土地紧张的地方,高校可以考虑搬迁到其他地方。

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