2016年1月，随着原七大军区（即北京、南京、兰州、成都、沈阳、济南、广州军区）停止行使指挥权，战区体制登上了历史舞台。随即，东部、西部、南部、中部、北部战区成立。同期，中央军委也相应的成立了战区陆军。2017年新一轮军改，中央军委以五大战区陆军所辖18个集团军为基干，进行力量重塑，成立了13个集团军。

▲东部战区陆军某部组织演练旧照

在绝大多数人的认知中，我军就13个集团军。实则不然，我军还有3个特殊的“编外集团军”，即武警第一、第二机动总队及新疆军区4个合成师。本智者暂且不表新疆军区的4个合成师，重点说一下武警第一、第二机动总队的体制编制特色。在此之前，本智者需要简单介绍一下武警第一、第二机动总队的基本情况。

武警第一、第二机动总队是以原武警部队14个武警机动师及其他武警力量整合而来的，一南一北镇守神州大地。14个武警机动师前身是原七大军区建制内的乙种师，于1996年10月改编为武警机动师，各武警机动师情况如下图所示：

▲改建为武警机动师的14个乙种师

2018年，武警部队深化体制编制改革，以14个武警机动师为基础，成立了武警第一、第二机动总队，此为武警部队改革的重要举措之一。从某种意义上来说，武警第一、第二机动总队的组建过程，与以18个集团军为基础组建13个集团军是很相似的，本智者不再赘述。

武警第一、第二机动总队建制内，均有作风优良、军史辉煌的英雄部队。譬如，武警第一机动总队某支队被誉为“攻坚老虎”，而武警第二机动总队某支队则是大名鼎鼎的“皮旅”。那么，武警第一、第二机动总队的体制编制，都有哪些特色？

▲武警第二机动总队演练旧照（一）

在本智者看来，武警第一、第二机动总队体制编制的特色，主要体现在以下3️⃣个方面：

一、完成了从“分散驻防”到“集中机动”的历史转变，全域作战能力得到提升；

在此之前，14个武警机动师分散驻防，范围很大。从兵力上来说，14个武警机动师大概相当于15万兵力，跟3个集团军兵力差不多。如此庞大的兵力，却没有一个统一的指挥机构，这就牵涉到一个机动问题。武警第一、第二机动总队成立之后，武警机动师改编为武警机动支队，有了统一的领导管理指挥机构，实现了“分散驻防”和“集中机动”的有机统一。

尽管武警第一、第二机动总队成立之后，各武警机动支队还是保持着一定的距离，可是随着我军综合实力的提升，全地域作战能力自然不在话下，形成了“属地驻守”与“机动支援”相结合的布局。武警第一、第二机动总队自诞生之时起，就被赋予跨区域机动作战与应急处突的神圣使命，“快速反应、全域机动”自然是其拿手好戏。

二、捋顺了领导指挥体系，尤其是简化了指挥层级，作战效能得到了提升；

武警机动师时代，领导指挥体系属于典型的“军地双管”。在2018年武警部队深化改革中，按照中央军委“军是军、警是警、民是民”的军改大原则，武警部队统归中央军委领导，并进一步明确其地位：国家武装力量的重要组成部分。由此，武警部队实现了集中统一领导，减少了中间指挥环节，应急响应效率得到了大幅度提升。

▲武警第二机动总队演练旧照（二）

如此一来，武警部队在遂行反恐、维稳、抢险救援等内部安全保卫任务中，更加的得心应手。需要指出的是，武警部队的职能与解放军的关系是互补分工，从而避免了职能交叉。在此背景下，武警第一、第二机动总队横空出世。在领导指挥体系上，武警第一、第二机动总队受武警总部的领导，作战效能自然而然的能够得到提升，这也是毋庸置疑的事情。

三、与集团军的体制编制有相似之处，称其为“编外集团军”并不为过；

武警第一、第二机动总队的体制编制采用的“总队—支队—中队”模式，与集团军的“集团军—合成旅—合成营”模式很相似。机动总队除了配备若干以步兵为主的机动支队之外，还配备有直升机、特战、防化、工兵等辅助力量。除了武器装备与集团军有所区别之外，都是致力于模块化、专业化、合成化，编制结构呈现出“精干高效、功能完备”的显著特征。

▲武警第一机动总队演练旧照

通过上述分析，我们可以看到通过武警第一、第二机动总队的组建，实现了从“分散驻防”向“集中机动”的转型，应对复杂安全挑战的能力得以全面提升。本智者多说一点，史学界喜欢以“分久必合，合久必分”，来总结历史规律。其实，军队的体制编制调整也符合这个规律。分开是为了战斗力，合并也是为了提升战斗力。无论是“分”，还是“合”，都是我军不同时期应对不同形势需要的必要措施和现实考虑。

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