♥全国统一大市场

全国统一大市场建设，是近年来中国经济体制改革的核心任务之一。

它旨在打破地方保护和市场分割，促进商品、要素和资源的自由流动，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内市场体系。

♡政策框架与核心目标

2025年1月7日，国家发展改革委正式发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，明确了“要求做、禁止做、鼓励做”的三维框架，包括破除地方保护、统一监管标准、推进要素市场建设等方向。

该文件是落实中央经济工作会议精神的重要举措，旨在强化市场基础制度规则统一，推动经济循环畅通。

♡“五统一、一破除”的核心任务

♢市场基础制度规则统一：完善市场准入负面清单制度，深化公平竞争审查；

♢要素和资源市场统一：推动数据、电力、土地等要素全国一体化流通；

♢商品和服务市场高水平统一：推进医疗检查结果互认、医保异地结算、平台支付互通等；

♢市场设施高标准联通：消除交通断点卡点，推动多式联运标准化；

♢市场监管公平统一：规范执法标准，强化“双随机、一公开”监管；

♢破除地方保护和市场分割：清理地方保护性政策，整治招投标、政府采购中的不公平行为。

♡破除地方保护的具体措施

♢禁止性规定

△限制市场准入：禁止要求企业必须在某地注册或增设审批条件阻碍跨区域经营；

△地方补贴与壁垒：禁止通过定向补贴、地方推荐目录等方式保护本地企业或限制外地产品进入；

△招标采购限制：不得在招标中设定地域、所有制等不合理条件。

典型案例包括江西赣州充电设施特许经营排斥竞争、湖北多地农民工工资保证金政策限制分支机构设立等。

♢监督与整改机制

国家发改委开通问题线索征集端口，对违规行为限期整改，整改不到位将通报并约谈负责人。

♡区域协调与开放举措

♢区域市场一体化试点

鼓励基础条件好的地区先行先试，例如推进长三角、珠三角等区域市场规则协同，探索异地退换货、公积金异地取用等便利措施。

♢高水平对外开放

△外资准入放宽：全国版负面清单缩减至29条，制造业全面取消外资限制，服务业扩大开放；

△内外贸一体化：在9个地区试点内外贸制度衔接，优化企业跨境经营环境。

♡成效与挑战

♢阶段性成果

△市场活力提升：2024年社会物流成本下降，跨省医保结算覆盖范围扩大，平台支付互通（如天猫支持微信支付）；

△突出问题整治：清理人力资源市场秩序、销毁侵权假冒商品等专项行动取得进展。

♢未来重点方向

△要素市场改革：深化数据、电力、技术交易等全国性市场建设；

△法治保障：加快修订《招标投标法》《政府采购法》，推进社会信用立法。

♡经济大省的协同作用

广东、江苏等头部六省在2025年政府工作报告中，均将统一大市场建设列为重点。

通过重大项目投资（年度计划超4万亿元）和特色举措（如广东的粤港澳协同、山东的海洋经济）推动区域协调发展，为全国市场一体化提供支撑。

全国统一大市场建设，通过制度性改革和结构性调整，旨在解决长期存在的市场分割问题，提升资源配置效率。

其核心在于破除行政壁垒、推进规则统一，并通过开放合作增强国际竞争力。

未来需持续强化政策落地，平衡地方自主性与全国统一性，最终实现“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。

♥为何2025年中国要建成全国统一大市场？

2025年中国要建成全国统一大市场，主要有以下几方面原因：

♡经济发展新阶段的内在需求

♢构建新发展格局的需要：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中国经济进入新发展阶段的要求。

建设全国统一大市场，能够充分发挥中国超大规模市场优势，为构建新发展格局提供基础支撑和内在要求，增强中国经济的竞争力和可持续发展能力。

♢推动经济高质量发展：有助于打破地方保护和市场分割，促进要素资源的顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，激发市场主体活力，推动科技创新和产业升级，提高经济发展的质量和效益，实现经济的高质量发展。

♡市场自身完善的必然要求

♢完善社会主义市场经济体制：中国实行社会主义市场经济体制，需要建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

全国统一大市场的建设能够进一步完善市场机制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，提高经济运行的效率和公平性。

♢提升市场整体效率：目前中国各地存在的市场壁垒和规则差异，影响了市场的一体化程度和运行效率。

通过建设全国统一大市场，消除这些障碍，能够实现商品和要素在全国范围内的自由流动，优化市场资源配置，提高市场的整体效率。

♡应对外部挑战的重要举措

♢增强国际竞争力：在经济全球化的背景下，各国经济联系日益紧密，国际竞争也愈发激烈。

中国建设全国统一大市场，有利于整合国内资源，形成强大的国内市场合力，提高在国际经济合作和竞争中的话语权和影响力，增强应对外部风险和挑战的能力。

♢保障产业链供应链稳定：近年来，国际贸易保护主义抬头，全球产业链供应链面临不稳定因素。

全国统一大市场的建设可以加强国内产业链供应链的协同配合，提高产业的自主性和安全性，降低外部冲击对中国经济的影响，保障国家经济的稳定运行。

♡促进社会公平与民生改善

♢促进公共服务均等化：全国统一大市场要求统一市场监管、质量标准等，这将有助于打破地区之间的公共服务差距，使各地居民能够享受到更加公平、优质的教育、医疗、文化等公共服务，促进社会公平正义。

♢满足人民美好生活需要：市场的统一和规范能够提高商品和服务的质量和水平，增加有效供给，为消费者提供更多的选择，更好地满足人民群众对美好生活的向往，提升人民的获得感和幸福感。

2025年建成全国统一大市场，是中国经济发展到一定阶段的必然选择，对于推动经济高质量发展、完善社会主义市场经济体制、应对外部挑战以及促进社会公平和民生改善都具有重要意义。

♥建成全国统一大市场，能给普通人带来哪些直观的好处？

建成全国统一大市场对普通人有诸多直观的好处，主要体现在以下几个方面：

♡消费选择更丰富

♢商品种类增多：全国统一大市场打破了地域限制，各地的特色产品能够更顺畅地进入其他地区的市场。

中西部地区的一些特色农产品、手工艺品等，可以更方便地在全国销售，消费者在本地就能购买到来自全国各地的丰富多样的商品。

♢服务多元化：不同地区的优质服务提供者能够在全国范围内开展业务，一些专业的医疗团队、教育机构、金融机构等，可以为更多人提供服务，满足人们多样化的需求。

♡生活成本降低

♢商品价格更透明：在统一的大市场中，信息的流通更加顺畅，消费者可以更容易地比较不同地区、不同商家的商品价格和质量，从而选择性价比更高的商品。

同时，市场竞争的加剧也会促使企业降低价格，提高产品质量，使消费者受益。

♢交易成本减少：统一大市场的建设会简化交易流程、规范交易规则，减少不必要的中间环节和费用。

异地异店退换货政策的推进，降低了消费者退换货的时间和经济成本。

♡就业与创业机会增加

♢就业机会增多：企业的市场范围扩大，为了拓展业务、满足市场需求，需要招聘更多的员工，从而创造了更多的就业岗位。

特别是对于一些具有专业技能和经验的人员，就业的选择空间更大。

♢创业环境优化：统一大市场的建设为创业者提供了更广阔的市场空间和更公平的竞争环境。

创业者可以更容易地获取资源、资金和技术支持，降低创业门槛和风险，有利于激发创业热情，推动大众创业、万众创新。

♡公共服务更便捷

♢医保异地结算：随着全国统一大市场的推进，医保账户异地结算将更加便捷，人们在外地就医时可以直接刷卡结算，无需再垫付大量医疗费用后再回参保地报销，减轻了患者的经济负担和奔波之苦。

♢公积金异地取用：住房公积金可以在不同地区之间灵活使用，方便了人们的购房需求，尤其是对于那些在工作地和户籍地不一致的人来说，提高了公积金的使用效率。

♡权益保障更充分

♢市场监管统一：统一大市场下，市场监管规则更加一致，消费者在购买商品和服务时，可以依据统一的标准来判断其质量和安全性，减少了因地区差异导致的监管漏洞和假冒伪劣产品的出现，更好地保障了消费者的合法权益。

♢要素流动更自由：放宽了灵活就业人员的参保户籍限制，社保、公积金等转移手续更加简化。

人们可以更自由地选择就业地和居住地，享受相应的社会保障待遇，促进了人才的合理流动和人力资源的优化配置。

综上所述，全国统一大市场的建设不仅提升了消费体验、降低了生活成本，还增加了就业与创业机会，优化了公共服务，并充分保障了消费者权益，对普通人的生活产生了深远而积极的影响。