杨凌提出“西杨一体化”（即西安与杨凌协同发展）的背景和原因，主要基于以下几点战略考量：

一、资源互补，协同发展

杨凌是国家级农业高新技术产业示范区，以农业科技研发、成果转化和现代农业示范为核心优势，但受限于地域规模和人口基数，市场空间和产业辐射能力有限。而西安作为陕西省省会和国家中心城市，拥有庞大的消费市场、完善的工业体系、丰富的科教资源（如高校、科研院所）以及交通枢纽地位，但农业科技和现代农业发展需要杨凌的技术支撑。所以通过一体化，杨凌可借助西安的资本、人才和市场资源，加速农业科技成果转化；西安则可依托杨凌的农业科技优势，推动都市农业、乡村振兴和食品产业升级。

二、政策驱动，区域协调

国家近年来强调区域协调发展，如《关中平原城市群发展规划》提出推动西安与周边城市联动，形成创新链、产业链分工协作。西杨一体化是落实这一战略的具体实践。陕西省委、省政府支持西安发挥辐射带动作用，杨凌作为“农业科创高地”被纳入西安都市圈协同发展框架，旨在提升关中地区的整体竞争力。

三、提升区域竞争力

随着西宝高铁、高速公路等交通网络的完善，西安与杨凌之间的通勤时间缩短至30分钟左右，为两地人才流动、产业协作提供了便利条件。一体化可进一步促进要素高效配置。杨凌虽拥有大量农业科技成果，但本地应用场景有限。西安的庞大消费市场和产业基础可为杨凌的农业技术（如智慧农业、生物育种）提供试验田和商业化平台，加速“实验室到田间”的转化效率。西安与杨凌协同发展，可共同打造“现代农业+科技创新”的区域品牌，吸引更多农业龙头企业、科研机构和高层次人才聚集，形成农业全产业链优势，增强在“一带一路”中的农业合作影响力。

“西杨一体化”本质上是打破行政壁垒、整合两地资源的一种尝试，旨在通过优势互补实现“1+1>2”的效应，既推动杨凌突破发展瓶颈，又助力西安补齐农业现代化短板，最终提升关中平原城市群的整体竞争力。这一战略若能有效落实，或将成为中国区域协同发展的创新范例。