说起制度，有两句话，谁都晓得， 一句是，好的制度，能让坏人变好， 一句是，坏的制度，会让好人变坏。 正因此，制度设计，常成为解决问题的关键， 只要制度设计正确，事情往往就会成功一半。 举例说吧。 盗墓，一种上不得台面的地下勾当。 即便如此，盗墓者也是有制度设计的。 盗墓行动，一般需要二人参加。 打开洞后，一人下去探宝， 另一人留在上面，用绳子将珠宝和人拉上来。 如此盗墓，常常发生事故！ 上面这位，突然起了歹心，竟抛弃同伙，扬长而去！ 于是，盗墓一般改由父子同行。 一家人，不至于如此狠心了吧？ 然而不然，还是要出问题！ 有的儿子，心狠手辣，将墓里亲爹扔下不管， 竟独自一人，将珠宝拿走！ 后来，盗墓者逐渐形成一规矩， 儿子下去取货，老子上面拉绳， 毕竟，虎毒不食子也。 从此，再没出现把人留在坑里的事情。 还有一个著名的例子，发生在多年前的英国。 英国政府曾雇佣私人船只，运送犯人到澳洲， 按照装船人数付费，多运多赚钱。 政府发现，罪犯死亡率竟非常高！ 于是，绞尽脑汁，采取各种措施， 如派官员上船监督，限制装船数量等， 但是，效果往往不佳。 后来，从制度设计入手，由根据上船人数付费， 改为根据下船人数付费。 这一下情况发生根本改变， 罪犯死亡率很快降了下来！ 有的船主为了提高生存率， 还主动在船上配备了医生。 制度设计，这个道理，中学生也懂得。 当年，我还读初中，也就十来郎当岁， 每天中午，从食堂端来一盆米饭， 八个同学蹲在一起，凑成一桌。 如何分呢？这里就有制度设计。 分饭者，手持一块长长的竹刀片， 一刀下去，分成两份。 再一刀下去，分成四份。 再划两刀，四份变成八份。 好了，分饭完毕，各人自己选吧！ 其余七人，早已双目紧盯，心中有数， 将筷子往下一插，占了位置，各自取走， 剩下最后那份，便是分饭者的。 这样的制度设计，核心在分配者只能最后选择， 这就保证他必须分得尽量合理，以免自己吃亏。 如果不是这样，而是由分配者首先选， 那就必然出现以权谋私，肯定要乱套！ 记得轮到我时，因为技术太差，等七人选走， 最后那块，下面太小，竟然站立不住，倒了！ 当时，我的眼泪差点掉了下来…… 记得老詹还在岗时，曾看到报道， 中原某省，一连几任交通厅长， 皆因腐败，一个一个，进了局子。 其中第三任厅长，上任之时，还当众用小刀将手指划破， 滴下血来，写于纸上，表示自己廉政的决心。 结果，此人比前两任更贪更黑，进去得更快！ 啥原因呢？ 肯定，有个人品质方面的原因， 但是，制度设计是否也有问题呢？ 是不是厅长权力太大，缺乏有效监督和制约， 所以，才一个接一个把持不住，前腐后继呢？ 同样的例子，发生在河北。 原省委书记周本顺，从北京调石家庄后， 按规定，应该入住省委统一提供的周转房。 但是，这位新书记对周转房不满意，看中了省军区大院一座小楼， 小楼共两层，800多平米，16个房间。 周命人重新装修，供自己居住使用。 除周本人外，住着秘书、司机、两个保姆、两个厨师。 其中一个保姆，专门负责给周书记养宠物。 两个厨师，也从湖南选来，专为了照顾书记口味。 这些保姆和厨师工资，两年多来，已达上百万元！ 周本顺成了中纪委反腐专题片中一个典型， 周本顺让我耿耿于怀（点击即可阅读） 此事说明什么？ 首先，当然说明，周本顺本人素质太低，人品太差， 竟然无视中央8项规定，如此明目张胆地胡作非为！ 但是，是否也说明，对于一些手握重权的一把手， 我们的制度安排，还缺乏有效的监督和制约呢？ 如何根治腐败？人们提出“三不”。 其一，健全法治，令其不敢腐。 其二，加强教育，令其不愿腐。 其三，完善制度，令其不能腐。 三不对不对？当然对。 但是，不断的实践在不断地证明， 有的人利令智昏，胆大包天，法治难奈其何。 有的人利欲熏心，道德败坏，教育不起作用。 所以，我认为，最靠得住，最管用的，还是制度。 倘若我们的制度相当完善，非常严密，你即使想腐， 没有空子可以钻， 想腐也腐不成呀！ 当然，谁都晓得，制度设计是相当复杂的“系统工程”， 况且，有些制度的制订者，本身就有私心， 甚至，自己的屁股底下就不干净， 那么，你叫他制订出监督制约自己的制度， 无异与虎谋皮， 这又怎么可能？ 再温习一下这两句话吧， 好的制度，能让坏人变好， 坏的制度，会让好人变坏。 好的制度设计，必然是授权与监督同时并存， 既相信你的能力，又提防你的本性， 既要用制度激发你本性中天使的一面， 又要用制度制约你本性中恶魔的一面。 唯有如此，才是一个完美严密的制度。