2025 年 4 月 11 日晚，美国政府通过非官方渠道悄然发布公告，对智能手机、笔记本电脑、半导体制造设备等 1256 项中国输美产品豁免 125% 的 “对等关税”。
这一举措距离其 4 月 2 日高调宣布加征关税仅过去 9 天，且选择在周五深夜发布，未通过白宫官网或主流媒体宣介，文件措辞晦涩难懂，引发舆论对其 “刻意低调” 的广泛质疑。
此次豁免涉及金额高达 1002 亿美元，占中国对美机电类产品出口总额的 49%，直接利好苹果、英伟达等科技巨头。
例如，iPhone 约 87% 的零部件依赖中国供应链，若关税成本转嫁消费者，美国家庭年均支出将增加近 1000 美元。
然而，锂电池、家电等关键领域仍被排除在豁免清单之外，且美国保留 20% 的 “对等关税” 框架，政策的反复性暴露其在 “遏制中国” 与 “缓解国内经济压力” 之间的矛盾。
二、中方回应：从 “有限肯定” 到 “全面施压” 的策略升级
4 月 13 日，中国商务部迅速回应，将美方豁免定性为 “修正单边错误政策的一小步”，同时强调其 “违背经济规律、破坏全球供应链” 的本质。中方通过三重逻辑构建回应框架：
规则批判：援引 WTO 规则指出，美国单边关税政策违反《1994 年关税与贸易总协定》第 1 条最惠国待遇原则，以及第 2 条关税减让承诺。商务部发言人特别强调，美方 “以行政令替代市场规律” 的做法，本质是对多边贸易体系的公然践踏。
经济反噬：数据显示，美国对华加征关税使美企损失超 1.7 万亿美元市值，2024 年通胀率因关税上升 1.2 个百分点。彼得森研究所研究表明，90% 的关税成本由美国进口商承担，进一步挤压企业利润。
反制威慑：中方同步强化稀土出口管制，对钐、钆等 7 类中重稀土实施定向管控，直击美国军工产业链痛点。例如，美国 F-47 第六代战机的电子战系统、隐身涂层等核心部件依赖中国稀土，每架飞机需消耗 8-12 公斤中重稀土，而美国本土精炼技术落后中国 5 代，成本高出 30 倍。
三、豁免动因：美国国内矛盾的集中爆发
美方此次政策转向，本质是多重压力倒逼的结果：
市场震荡：4 月 2 日加征关税后，美股遭遇 “股债汇” 三杀，道琼斯指数暴跌 2300 点，10 年期美债收益率突破 4.5%，投资者对美元资产信心动摇。苹果、英伟达等科技股市值蒸发超 14%，华尔街警告 “科技产业可能倒退十年”。
政治博弈：2025 年美国中期选举临近，特朗普政府需缓和与企业界的关系。共和党内部出现分裂，联邦参议员特德・克鲁兹公开批评关税政策 “伤害选民利益”，而硅谷游说团体通过 “美国创新联盟” 向国会施压，要求豁免关键技术产品。
供应链困局：美国半导体制造设备 85% 依赖进口，其中 67% 来自中国。台积电亚利桑那工厂因缺少中国产零部件，投产时间推迟 18 个月，暴露出 “近岸外包” 战略的脆弱性。
四、全球影响：从产业链重构到规则博弈
产业链震荡：
中国企业：华为、联想等科技企业出口成本下降 15%-20%，但美方保留的 “美国成分占比≥20%” 条款，要求企业重构供应链，增加本土采购比例。
全球格局：墨西哥、越南等 “近岸外包” 国家承接部分产能，但技术壁垒导致高端产业回流困难。例如，越南半导体封装测试产能仅占全球 3%，难以替代中国的全产业链优势。
规则博弈：
WTO 争端：中方已就美方关税措施提起诉讼，要求争端解决机构裁定其违反非歧视原则。欧盟、东盟等 12 个经济体提交法庭之友意见，支持中方立场。
区域合作：中国与欧盟启动电动汽车价格承诺谈判，探索以 “最低进口价格” 替代传统关税，为全球贸易规则创新提供范例。
五、分析：在博弈中寻找新平衡
短期风险：
美方可能启动新贸易调查，如以 “强迫劳动” 为由限制新疆光伏产品出口。
稀土出口管制可能引发美国 “实体清单” 报复，中芯国际、宁德时代等企业面临技术封锁升级风险。
长期趋势：
技术脱钩加速：美国《芯片与科学法案》2025 年新增 500 亿美元补贴，推动半导体制造本土化，但短期内难以突破中国在封装测试、材料供应等环节的优势。
多边合作深化：RCEP 区域内贸易占比提升至 35%，中国与东盟数字经济合作协议签署，降低对美市场依赖。
写在最后：在冲突中孕育新秩序
此次关税豁免事件，本质是全球化深度融合与单边主义政策碰撞的缩影。中国通过 “反制 + 对话” 组合策略，既维护了自身利益，又为多边贸易体系注入稳定性。未来，中美博弈将呈现 “技术竞争加剧、贸易局部缓和” 的特征，而全球供应链的重构与规则的重塑，将成为决定 21 世纪经济格局的关键变量。
