一、法律保留：高风险项目强制监理的刚性需求

尽管监理行业面临改革，但法律层面明确保留监理制度，尤其针对高风险工程（如超高层建筑、地铁、大型公共设施等）。这类项目技术复杂、安全风险高，监理作为独立第三方监督角色不可替代。例如，深圳试点显示，高风险工程若取消监理，质量投诉率上升12% ；青岛等地通过保险机制强化监理权责时，仍将高风险项目列为强制监理范畴 。

核心逻辑：监理的法定地位源于《建筑法》《建设工程质量管理条例》中对质量安全底线的保障需求，未来将聚焦于技术监督与风险预控，而非形式化签字 。

二、局部试点：低风险项目探索替代模式

针对低风险中小型项目（如小型厂房、市政道路、低层住宅），多地试点调整监理模式：

建设单位自管：如北京、上海允许建设单位自建专业团队管理，降低沟通成本，工期平均缩短8% 。

保险替代监理：深圳试行“工程质量潜在缺陷保险（IDI）”，由保险公司委托第三方技术机构（TIS）承担风险管控，监理费转化为保险费率0.3%-0.5%，赔付案例中80%为隐蔽工程缺陷 。

全过程咨询整合：雄安新区试点中，全过程咨询费占总投资0.8%-1.2%，较传统监理模式成本降低0.3个百分点，服务范围覆盖设计优化、造价控制等全周期 。

政策依据：住建部2020年《关于取消部分证明事项的公告》已取消监理资质作为企业申报要件，为试点铺平道路 。

三、行业升级：从单一监理到全过程咨询的转型

监理行业的存续依赖价值重构，核心方向是向全过程工程咨询转型：

业务扩展：从施工阶段监管延伸至项目策划、设计管理、运维咨询。例如，上海建科等头部企业全过程咨询业务占比超40%，通过设计优化为项目节省3%-5%成本 。

技术赋能：数字化工具（如BIM、区块链存证、AI监测）成为竞争力关键。青岛试点中，5G+AI实现混凝土浇筑误差率降至0.3%以下，区块链存证使纠纷处理效率提升60% 。

人才重塑：注册监理工程师需掌握智能设备操作、EPC项目管理等技能。日本建设监理协会要求监理人员每年完成200小时继续教育，国内头部企业已积累300+项工法专利 。

淘汰与新生：预计未来5年，60%传统监理企业因技术落后、服务单一被淘汰，同时催生以“技术洞见+数据资产”为核心的新一代咨询巨头 。

结论：监理不会消失，但必须进化

监理制度的存续逻辑已从“程序合规”转向“实质风险控制”。分层管理（高风险强制监理、低风险试点替代）与价值升级（全过程咨询+技术赋能）是必然路径。从业者需主动拥抱变革，从“合规检查者”转型为“项目增值伙伴”，方能在行业洗牌中立足 。

数据来源与政策依据：住建部试点文件 、上海IDI保险案例 、雄安新区全过程咨询模式 、日本JCCA继续教育标准 。