（记者/柯文翔）2024年是“低空经济发展元年”。预计2035年市场规模将达3.5万亿元。低空经济产业起步不错，但也面临诸多发展难题。1月16日，在湖北省两会上，本刊记者采访了湖北省政协常委、永业行董事长潘世炳。

为了更好地培育湖北低空经济，潘世炳建议：

一、建立完善低空经济法规政策及标准体系。一是借鉴深圳等地经验，发布《湖北省低空经济发展促进条例》、制定《低空飞行服务保障办法》，规划低空基础设施建设，明确安全责任认定及监管机制，制定飞行管理和产业发展两类协同机制。二是加快低空空域管理改革，争取空域授权试点，研究制定《全场景低空空域（航线）及使用规则》，分梯次划分空域，明确服务和运行主体，明确空域管制流程。三是加强低空经济相关的技术、管理标准的制定。

二、构建低空经济规划和协作管理机制。一是编制全省低空经济发展规划，统一基础设施平台，构建央地协同的产业体系，指导各地设立低空经济试验区，开展多场景试运行。二是成立由省委、省政府主要领导牵头的低空经济领导小组，涵盖军民融合办、发改、工信、公安、交通等，以及省低空综合服务公司和“一核三极”地方政府，民航部门提供指导。下设综合管理、基础设施、产业发展、技术创新、场景拓展等专项小组，协同开展工作。

三、提高低空经济项目谋划推进质量。一是扩大“设施网”和“信息网”覆盖，推进主要城市通用机场覆盖，建设适配多类航空器起降、充（换）电、测试需求的设施，因地制宜完善低空通信导航监视系统。二是提高飞行导航精度和安全性，完善数字空域图、数字孪生、3D地图、知识库和规则库等“航线网”建设。三是落实低空飞行服务保障体系，实现计划提交、受理、审批、运行等“一网式”服务。四是提高符合条件的低空经济项目落地效率，对重点项目建立绿色审批通道。五是畅通社会资本参与低空经济的路径，创新飞行管理收费机制，发挥国资平台引领作用，鼓励社会资本通过直接投资、融资租赁等参与低空经济。

四、加强低空经济财税和金融支持。一是鼓励金融机构对低空经济提供专项支持，包括信用贷、低成本信贷、中长期技术研发、技术改造等贷款产品，开展投贷联动、产业孵化、企业并购以及Pre-IPO金融服务。二是为低空基建项目给予中央预算内投资、专项债、超长期国债支持。三是对低空经济产业给予补贴，如无人驾驶航空器适航取证、试飞场地运营等。四是建立低空经济保险服务体系，开发物流、载人、城市管理等低空险种，增强和商业场景契合度，扩大保障范围。五是鼓励融资租赁机构参与低空基础设施、飞行器制造及后市场服务。

五、引导发展“低空+”新模式新业态。一是提升区域科技创新能力，聚焦电动垂直起降航空器，加强新型材料、整机及核心零部件、飞控系统等企业招引与培育，深化新一代信息技术、新能源技术与航空技术融合，支持低空经济企业申报制造业单项冠军、专精特新中小企业。二是打造低空产业集群试点示范，引导各地建设低空经济产业园区，推行产业链企业入园。三是畅通跨领域协作渠道，构建低空经济供应链平台，降低飞行器制造商、零部件供应商、运营服务商协作成本。四是发布重点项目清单，编制示范案例，挖掘如空中交通、农林植保、测绘、物流、救援、医疗、旅游等大众消费场景。五是为湖北省树立低空经济的品牌，对外大力宣传，形成“低空+”品牌新高地。。

六、强化低空智联和数字风控建设。一是升级低空经济信息服务系统，完善三维空域信息系统，构建“通、导、感、管”一体的低空智联网络体系，加快服务站规划建设，提升低空航空情报、气象服务能力。二是推进空域网格化、数字化，建立大数据平台，优化数字飞行规则，提高空域容量和飞行通量，提升低空经济体量。三是统一省内低空经济数据标准，实现畅通互联，建立各主体联合监管机制，以及科学的风险评估模型及应急响应机制。