【时事观察】

原标题：冲突两年，苏丹亟待摆脱危机

毕振山

苏丹武装冲突满两周年之际，作为冲突一方的苏丹快速支援部队宣布成立“和平与团结政府”，使苏丹局势变得更加复杂。有分析人士指出，当前苏丹面临“规模空前的人道主义危机”，无论是冲突双方还是国际社会，都应该采取措施，防止冲突持续蔓延并尽快实现停火止战。

当地时间4月15日，苏丹快速支援部队领导人达加洛宣布成立名为“和平与团结政府”的平行政府，并称该政府将管理苏丹全境。达加洛说，新政府将实施发行新货币、印制国民身份证件等一系列措施；不允许外国势力把苏丹变成地区冲突的战场，也不允许苏丹成为争夺红海的战场。达加洛还呼吁非盟承认新政府。

达加洛宣布采取上述措施之前，苏丹战场的形势还不甚明朗。在喀土穆战场，苏丹武装部队已控制喀土穆国际机场，苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉宣布“喀土穆自由了”。达加洛则宣布快速支援部队撤出首都圈喀土穆市，并称撤军是为将部队重新部署在首都圈恩图曼市。

在西部达尔富尔战场，快速支援部队仍然占据优势，冲突双方还在争夺北达尔富尔州首府法希尔市。据联合国方面4月14日表示，法希尔市及其近郊的两座难民营近日遭到大规模袭击，造成超过300名平民死亡。快速支援部队13日宣布控制法希尔市近郊的扎姆扎姆难民营，该营地聚集了超过50万名流离失所者。

从2023年4月15日苏丹武装部队与苏丹快速支援部队爆发冲突至今，整整两年的战火已经造成苏丹约2.97万人丧生。虽然战场上胜负未分，但苏丹国内经济和民众陷入多重危机。国际货币基金组织的数据显示，2023年和2024年苏丹经济分别萎缩了40%和20.3%。苏丹的农业生产受到严重影响，工业体系近乎崩溃。

联合国人道主义事务协调厅近日表示，持续两年的武装冲突导致苏丹陷入“规模空前的人道主义危机”。联合国难民署称，武装冲突导致近1300万苏丹人流离失所，其中约380万人逃往苏丹周边国家避难。

世界粮食计划署则表示，苏丹约2500万人面临饥荒威胁，约占全国人口的一半。世界卫生组织也表示，苏丹约2030万人需要紧急卫生援助，营养不良问题普遍存在。该组织称，目前苏丹超过三分之二的州正面临三种或三种以上的传染病疫情。

在此情况下，联合国秘书长古特雷斯4月14日发表声明，指出苏丹冲突使平民“付出最惨重的代价”，呼吁冲突各方履行保护平民的承诺，并敦促国际社会加强政治努力，避免苏丹进一步“碎片化”。

实际上，苏丹冲突两年来，国际社会和地区相关国家曾推动冲突双方进行停火谈判。2023年5月冲突爆发不久后，相关国家就斡旋苏丹武装部队和快速支援部队在沙特签署“吉达声明”，达成短期停火协议。然而在此之后，冲突仍在不断蔓延，一些地区国家和组织的斡旋努力也都无果而终。

有分析人士指出，针对冲突的斡旋努力之所以屡屡遇挫，主要原因在于冲突双方的谈判意愿并不强。无论是苏丹武装部队还是快速支援部队，都希望在战场上取得优势后再参加谈判。另外，冲突双方对一些斡旋方的立场表示质疑，也是导致斡旋难以推进的原因之一。

从战场形势来看，苏丹武装部队自2024年9月起实施多次反攻，其拒绝谈判的立场趋于强硬。布尔汉3月底表示，苏丹武装部队“不原谅、不妥协、不谈判”，将继续战斗，直至消灭快速支援部队。快速支援部队也表示不会谈判，不会让步。

除此之外，冲突双方在政治上的一些行动使苏丹面临分裂的风险。从2024年12月起，苏丹政府在其控制的苏丹东部7个州启动货币兑换计划，用新版纸币代替旧版纸币。今年2月，苏丹快速支援部队及其同盟政治力量在肯尼亚签署宪章，计划成立一个与苏丹现政府“平行的政府”。如今快速支援部队宣布成立“和平与团结政府”，苏丹国内的其他一些政治力量也决定“选边站”，苏丹分裂的可能性进一步加大。

分析人士认为，苏丹冲突双方在未来国家架构和军事力量整合等方面分歧较深，通过谈判达成妥协的难度不小。当前战场形势仍然胶着，冲突在短期内恐难结束。尽管如此，国际社会还是应该加大促谈努力和人道主义援助力度，防止更多人沦为冲突的受害者。

来源：中工网-工人日报