美国政府问责局（GAO）在周二的一份报告中称，一些美空军基地可能没有足够的空军人员，来将飞行联队派往海外，并根据该军种的新部署计划继续在国内行动。

美空军正在转向一种称为“空军军力生成”（或AFFORGEN）的新部署模式。该模式旨在将空军人员一起派往海外，以更有凝聚力的群体形式，更类似于其他军种的部署结构。

这首先涉及创建被称为远征空军基地和空中特遣部队的部队包，这些部队由来自多个基地的空军人员组成，他们一起训练和部署。

GAO表示，在美空军旧的部署系统下，联合参谋官员从“点菜菜单”中挑选了一小群空军人员，准备量身定制的部队包前往海外部署。这意味着在许多情况下，空军人员与他们以前从未见过或共事过的其他人员，一起部署到海外，这损害了部队的凝聚力和表现。

GAO在其报告《空军战备：改进准备部队部署的新流程所需的行动》中表示，最终，美空军希望转向以飞行联队为基础的结构，其中单个飞行联队的人员和设备，将作为可部署战斗联队的一部分前往海外部署。其他空军人员将作为基地战斗联队的一部分留在他们的基地，继续在那里执行战斗任务。

但来自美空军多个联队和司令部的官员告诉GAO，如果大批空军人员前往海外，建立远征空军基地或空中特遣部队，他们没有足够的人员来执行本国基地所需的所有任务。飞行联队和指挥官员告诉GAO，那些可能人手不足的工作，有可能包括土木工程师、供应支持、医务人员、空中交通管制员、登机口安全和核武器处理。

GAO表示，美空军不知道在部署大量其他空军人员时，其基地需要多少人员来维持运营，并且高估了一些基地必须为部署部队提供多少人员。

GAO表示，该军种在计划2023年进行首次远征空军基地部署时，也没有考虑这些空军人员为他们的基地提供多少日常支持。GAO表示，这限制了一些基地执行防御性网络行动等任务能力，使基地面临更大风险。

GAO建议美空军，对在部署其他基地期间继续运营其基地所需的最低空军人员人数进行全军评估，并确定基地在部署期间可能必须面临的潜在差距和风险。美国防部对此表示同意，并表示这些评估将在明年1月1日之前完成。

美空军还在努力整合其3000多个单位——其中一些高度专业化，每个单位小至1到3名空军人员——这些单位构成了部署部队包的基石。据美国防部称，美空军计划在2026年9月底之前完成这些部队的整合，然后可部署战斗联队开始前往海外执行任务。