财联社报道，美国财政部长斯科特·贝森特表示，在乌克兰问题得到解决的情况下，美国准备考虑让俄罗斯重返SWIFT国际银行系统。当被问及俄罗斯重新接入SWIFT银行系统的可能性时，贝森特表示：“一切皆可讨论。”他同时指出，根据解决进程的进展，美国可能放宽，也可能加强对俄罗斯的制裁。

美国财政部长斯科特·贝森特（资料图）

SWIFT系统，即环球同业银行金融电讯协会管理的系统，堪称全球金融体系的关键基础设施。它于1973年5月由美国等西方国家牵头成立，能为全球金融机构提供高效、安全且低成本的金融信息传输服务。目前，该系统已在全球200多个国家或地区投入使用，连接着约1.15万家金融机构，是国际支付清算的核心枢纽，对促进国际贸易及国际投资业务发展意义重大。

可俄乌冲突爆发后，美国等西方国家发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外，还对俄罗斯央行实施限制措施，意图从金融层面制裁俄罗斯。如今美国财政部长突然表态，考虑让俄罗斯重新接入SWIFT系统，背后原因值得深入探究。

贝森特表示，美国在考虑解除对俄罗斯的某些制裁时，所有选项都在考虑范围内，其中就包括让俄罗斯银行重新接入SWIFT系统。他还提到，关于如何以恰当方式让俄罗斯重新融入国际体系，将会有一场漫长的讨论，且在达成协议之前讨论条款细节为时尚早。同时，美国对俄罗斯的制裁力度会依据局势发展进行调整，是加强还是放松制裁，取决于俄罗斯领导层的下一步行动。言下之意，美国试图通过此举，在俄乌问题谈判中获取更多主动权，以制裁作为筹码，迫使俄罗斯在某些问题上作出让步。

美国财政部长斯科特·贝森特（资料图）

但这一表态让美国的欧洲盟友们陷入两难。一方面，一些欧盟国家的央行是负责监管SWIFT的机构，若要让俄罗斯银行重回SWIFT，需得到欧盟批准。而从当前情况看，欧盟在很大程度上被排除在和平谈判之外，让欧盟点头同意并非易事。今年2月24日，在俄乌冲突爆发三周年之际，欧盟外长会议刚通过对俄罗斯的第16轮制裁措施，其中在金融领域明确禁止13家俄罗斯银行使用SWIFT系统。欧盟委员会外交事务发言人安妮塔·希珀称，俄罗斯结束对乌克兰的侵略，并从乌克兰全境无条件撤出所有军事力量，才是修改或解除制裁的主要前提条件之一。

另一方面，俄罗斯此前提出黑海停火协议的生效条件，其中就包括欧洲解除对俄罗斯实施的制裁，具体有将该国银行重新连入SWIFT支付系统、解除各国对参与食品贸易的俄罗斯船舶的服务限制、解除对俄罗斯农业机械和其他生产食品所需商品的限制等。对于欧盟而言，若拒绝俄罗斯的要求，可能激怒美国，被视为破坏协议达成；若同意，俄罗斯或许会提出更多条件，且与乌克兰立场相悖，何况欧盟内部对于解除制裁的意愿本就不高。德国政府发言人回应俄罗斯要求将本国银行重新接入SWIFT一事时就表示，SWIFT受欧盟法律制约，但德国政府并不知晓欧盟对俄罗斯制裁计划有任何变动。

美国财政部长斯科特·贝森特（资料图）

此外，多家全球大宗商品贸易巨头的负责人近期也表示，一旦西方制裁完全解除，他们愿意重返俄罗斯开展业务。在俄乌冲突爆发前，西方大宗商品贸易巨头在俄罗斯拥有众多关键业务，过去三年，因美欧英对俄制裁，这些企业撤离了俄罗斯石油和金属贸易领域。如今随着美俄乌和谈取得进展，大宗商品行业开始谋划重返俄罗斯的可能性。美国考虑让俄罗斯重新接入SWIFT系统，或许也有这方面考量，旨在恢复俄罗斯经济活力，带动相关贸易发展，进而让美国企业从中受益。

美国财政部长这一表态，在国际政治与经济格局中掀起不小波澜。未来，美国、俄罗斯、欧盟以及乌克兰之间如何围绕这一问题展开博弈，俄罗斯最终能否重新接入SWIFT系统，对俄乌冲突走向以及全球金融和贸易格局又会产生何种影响，都值得持续关注。