随着县域经济不断升级，江苏省宿迁市沭阳县大量外出务工的“南飞雁”变身“还巢凤”。近期，多地积极推动产业创业就业联动，大力实施“归雁工程”，让返乡人群心更安，县域发展信心足。

就业稳则人心安，就业稳则信心足。随着兴业、强县、富民一体发展，县域不断升级的产业吸引了大量劳动力返乡，返乡劳动力又成为支撑县域经济发展的关键。如何有针对性地做好创业就业帮扶工作，成为县域小城的必答题。

做强产业是提升返乡创业质量、扩大返乡就业容量的重要支撑。县域不仅需要挖掘资源优势，培育特色产业，还需通过改善基础设施、优化营商环境，承接发达地区的产业转移，以产业高质量发展构建起吸引劳动力返乡创业就业的“强磁场”。

优化创业环境是激发劳动力返乡创业的重要动力。县域需构建起全方位、多层次的返乡创业政策扶持体系，依托创业扶持专项资金，提供税收优惠、场地补贴等政策支持，降低劳动力返乡创业门槛。通过搭建创业服务平台，简化审批流程，为返乡创业者提供项目咨询、技术指导、融资对接等一站式服务，提高办事效率，降低创业成本。同时，积极营造“鼓励创业、宽容失败”的浓厚氛围，激发返乡人员的创业热情。

提升服务保障是解决劳动力返乡创业就业后顾之忧的关键。县域城市还需进一步加大对教育、医疗等民生领域的投入，持续完善公共服务体系，让返乡劳动力在家门口也能享受到优质公共资源，增强他们的归属感和幸福感。（作者：蒋 波 来源：经济日报）