作者：A马

这两年，菲律宾在南海频频挑事，气焰嚣张，近期各种动作显著升级，更通过购买美国F-16V战斗机和引进韩国护卫舰，试图提升在南海的军事存在。

军事现代化计划

▼

1995年的时候，菲律宾就计划启动名为“地平线计划”的军事现代化方案，但受金融危机影响，菲律宾无力投入大量资金开展这项计划。直到2010年，菲律宾才重新启动该计划，此时正是在菲律宾准备挑起南海仲裁法案的前夕，暴露其地缘政治意图。

目前，菲律宾的军事现代化进展也不是很顺利，据估算，其第二阶段也仅仅完成了53%，预算缺口较大，但就是在这样的情况下，菲律宾依旧愿意投入大量资金推进其军事现代化进程，希望增强其在地区的军事存在。其主要推进的项目有：

一是陆军方面：菲律宾因为地理原因，陆军并不强大，装备的改进主要是以引进坦克和装甲车辆为主。近年来，菲律宾先后从以色列和韩国采购了“萨布拉”轻型坦克和K2坦克，并计划进一步扩大装甲部队规模。

K2坦克

二是空军方面：菲律宾原本的空军战机改进计划就是引进韩国的F/A-50战斗机。这款战机从2015年起开始交付菲律宾空军，也是菲律宾目前最先进的固定翼战机。F/A-50战斗机可以训练飞行员，也可用于制空作战和对地打击。但总体而言，这些战机和专用战机相比，作战性能有限，并不具备和性能先进战机争夺制空权的能力。

在长期的南海对峙中，菲律宾发现F/A-50战斗机无法有效应对相关局势，需要能力更强的战机。因此，菲律宾明确表示将寻求获得更先进的武器装备，未来计划采购40架多用途战斗机。在这样的背景下，在南海充当马前卒的菲律宾，立刻就获得了美国出售F-16战斗机的许可。另外，菲律宾还向美国订购了3架C-130J运输机。

三是海军方面：菲律宾之前就已经向韩国HD现代重工订购了10艘舰艇，包括2艘护卫舰、2艘巡逻舰和6艘海上巡逻艇。此前，菲律宾海军还授予韩国对2020年、2021年交付的2艘护卫舰进行维护。此外菲律宾还继续从美国、日本、以色列寻求获得了一些巡逻艇等装备的可能。

F-16战斗机

F-16的引进情况

▼

菲律宾空军目前引进了12架韩国FA-50战斗机，并计划继续购买12架。这些战机将能够携带射程较远的“金牛座”等导弹，具备一定的远程攻击能力。但是在今年3月，一架FA-50发生坠机事故，暴露出该机夜间作战短板和飞机与操作人员的适配问题。

菲律宾反复在南海问题上寻求摩擦后，其军事能力的短板暴露越来越充分。为了继续支持盟友，增强其执行军事任务的能力，助推其继续制造事端。

在2025年4月，美国国务院批准向菲律宾出售总价55.8亿美元的F-16战斗机及其配套装备。具体计划是出售20架F-16V战斗机，也就是升级到Block70型号的F-16，其中包括：16架单座型和4架双座型，每架包括弹药和后勤保障设备的单价达到了2.8亿美元。

F-16

这些F-16将提升电子设备，搭配AN/APG-83有源相控阵雷达，可以使用AIM-120中距导弹、GBU-54制导炸弹以及相关电子战系统。

在对空作战能力方面，F-16V战斗机装备的AN/APG-83有源相控阵雷达，雷达探测距离达到了240公里，可以同时跟踪超过16个空中目标。这些F-16V战斗机可以挂载AIM-120C/D中距空空导弹和AIM-9X近距空空导弹，具备较强的空战能力。

在对地对海作战方面，F-16V战斗机可以搭载AGM-158或“金牛座”之类的远程巡航导弹，具备一定的对地和对海打击能力。此外，F-16V的电子战能力也经过了全面升级，可以说已经达到了四代半战机的标准。

如果将来菲律宾空军真的得到了数量较多且性能先进的F-16V战机，可以在相当程度上提升菲律宾空军的作战实力，使其具备和一定规模空军争夺制空权的能力，为菲律宾在南海地区增强话语权增强了信心。

护卫舰的引进情况

▼

2021年12月28日，菲律宾按照“地平线”2计划，和韩国现代重工签署价值5亿美元合同，计划建造2艘HDC-3100轻型护卫舰，也就是“米格尔·马尔瓦”级护卫舰，单艘造价2.5亿美元（不包含弹药费用），随后又签署6000万美元补充合同用于购买舰载弹药。

该型护卫舰是在韩国海军“大邱”级导弹护卫舰的基础上发展而来，长118.4米，宽14.9米，吃水3.7米，排水量3200吨，使用4台德国MTU公司授权韩国STX重工生产的柴油发动机作为动力，最大航速25节，续航里程4500海里，海上自持力20天。

韩国为菲律宾新造的首艘护卫舰交付

该级舰安装了以色列EL/M -2258有源阵列（AESA）雷达、76毫米舰炮、16单元垂直发射装置（可发射米卡舰空导弹）、8枚韩国制C-Star反舰导弹和土耳其GOKDENIZ近防炮。菲律宾海军因此将首次获得舰载垂发防空导弹系统。

该级护卫舰的首舰“米格尔·马尔瓦尔”号在2023年5月开工切割第一块钢板，2023年11月22日铺设龙骨，并于近日已经交付菲律宾海军。其二号舰在2023年11月22日开始切割第一块钢板，2024年6月14日铺设龙骨，计划在明年交付。

该型护卫舰的性能虽然不如韩国的“大邱”级护卫舰，但仍将是菲律宾海军最先进的装备。

大邱号护卫舰

对菲律宾的影响

▼

引进美制飞机和韩国舰艇可以有效提升菲律宾空军和海军的战斗能力，但是在面对不同级别的对手时，这些能力似乎作用不大。F-16V虽然具备一定的空战和远程打击能力，但因为菲律宾缺乏与之配套的体系化作战能力，因此在面对同代飞机时，尚且处于下风，更不要说可能会面对五代机作战。

同样，性能并不出色的两艘护卫舰在面对技术性能更占优势的舰艇时，也不可能占据上风。但是通过引进美制飞机和韩国的舰艇，将使得菲律宾面对以下局势：

一是地缘政治的高度捆绑。因为美国需要菲律宾在南海问题上充当搅事者、话事人的角色，通过提供武器装备，以及在菲律宾部署“堤丰”中程导弹发射系统，强化驻菲美军基地建设等措施，进一步将菲律宾和美国地缘政治捆绑在一起。

二是财政压力的极大挑战。菲律宾因为经济体量小，2025年的国防预算也只有40亿美元左右，现在仅仅引进F-16就需要花费55.8亿美元，这对于菲律宾而言是一个天价，有可能会接受美国军事贷款，进一步被套牢。

三是制造事端的力度增大。由于军事装备的更新，使得菲律宾的海空军事力量得到了较大增强，这就给了菲律宾继续扩大事端的信心。在一些国家的支持和撺掇下，菲律宾将会增大制造摩擦的决心和力度，为地区局势和平造成一定的困扰。

腰杆能硬起来吗？

▼

国际因素方面：美国及盟国给菲律宾提供武器装备，其意图就是要牵制中国，构建在印太地区的前沿威慑阵地。上一个这样干的就是乌克兰。

美国将向菲律宾出口F-16V

乌克兰因为北约东扩，爆发和俄罗斯激烈冲突已经三年多时间。目前的形势对乌克兰来说非常不利。战场上没有获得什么优势，还需要和美国就未来的矿产达成协议。这就意味着因为战争丧失了大量青壮年劳动力、基础设施被大量破坏、部分领土也将面临丢失风险以及国家的经济命脉可能会被其他国家掌握。

在南海和台海问题上，菲律宾和中国台湾省如果掌握不好分寸，导致的结果可能会是得不偿失的。

国内因素方面：在菲律宾大力发展和美国关系的同时，其国内矛盾也在加剧，尤其是杜特尔特被羁押移送至海牙国际刑事法院事件的爆发，充分展示了菲律宾政坛激烈的矛盾。目前80岁的杜特尔特已经在海牙关押了近一个月。

杜特尔特

在此期间，菲律宾国内抗议浪潮不断，常常发生示威游行，特别是在杜特尔特大本营的棉兰老岛，有近15万民众上街请愿。对于即将进行中期选举的菲律宾而言，小马科斯能否通过逮捕杜特尔特达成清除国内反对阵营的目的也将一个考验。

经济因素方面：菲律宾和中国经贸往来频繁。2024年中国对菲律宾的出口商品总值为522.77亿美元，进口菲律宾的商品总值为193.24亿美元，而菲律宾2024年GDP为4616.26亿美元。可见中菲贸易联系紧密。因为小马科斯家族和美国的特殊关系，为了自身利益，不得不听命于美国，但是因为中菲经济联系的紧密，这将是两国关系的压舱石和稳定器。

军事方面：即使菲律宾获得了美制飞机和韩国军舰，其军事实力与中国相比差距依旧巨大。这样的差距并不是几十架F-16V和韩国护卫舰所能弥补的，希望仅仅依靠这些装备就会让菲律宾的腰杆挺直是不现实的。

可以看出，菲律宾的军事装备升级可能会在短期内加剧南海摩擦，但长期看，无法改变南海周边的力量对比。但是我们还是要高度警惕发生“代理人战争”的风险，尽量营造一个和平的南海局势。