随着工资性收入，占农民总收入的比重越来越高，很多农民开始主动“脱农”，并且这种情况在农村年轻人中尤为明显。于是乎，不少耕地上，盖起了楼、长起了草、种起了树。

从去年开始，广西、江苏等地，便开始退果林、退鱼塘还耕，河南新乡更是率先开启了退宅还耕。而近期，山东某地继续退林还耕，同时，河南某县要求两周内，将该县近一半池塘回填复耕。

其实，从以上这些情况，我们已经明显感受到，国家对于耕地保护力度进一步加强。而在对耕地“非粮化”治理的背景下，接下来农村耕地的整治和变动，都将如期而至，而这都与大多数农民的利益息息相关。

退林、退塘、退宅还耕为何要继续推行？

自从2022年“中央一号文件”，提出要新建1亿亩高标准农田后，2023年“中央一号文件”也紧接着表示，确保完成新建4500万亩和改造提升3500万亩年度任务。而在高标准农田的建设过程中，普通耕地和基本农田，大多都将成为高标准农田的补充用地。也正因如此，退林、退塘、退宅还耕被实施，而接下来，为了完成既定目标，以上措施还会继续推进。

与此同时，随着耕地“非农化”相关措施的出台，国家对于耕地用途，已经严加管控，并明确禁止私自占用耕地种树、挖塘、建坟等行为。而为了清除历史遗留问题，退塘、退林、退宅还耕还将继续。不过，退宅还耕主要针对私自占用耕地建房行为，农民在原有宅基地上所建房屋，即便老旧，照样属于农民合法资产，私自将其清退还耕，并无政策依据。

总的来说，为了完成高标准农田既定目标，一般耕地或基本耕地，将被用来补充永久基本农田，同时，对耕地“非农化”历史遗留问题，国家也将继续处理。因此，退林、退塘、退宅还耕措施，2023年还会继续推行。值得一提的是，以上措施在赔偿标准上，一般为一亩几百至几千元不等，但如果被判定“私自改变耕地用途”，那么可能就没有任何赔付。

基于以上情况，土地“大换血”进入倒计时，早准备。

在《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》中，国家明确表示，高标准农田只能种粮食，而永久基本农田、一般耕地重点和优先种粮食。从这一措施可以看出，国家已经明确了耕地利用优先序。而从今年“中央一号文件”具体实施办法来看，绝大多数耕地，都将被有序转变成高标准农田，这也意味着，未来大多数耕地只能用来种粮食。

除此以外，关于退林、退塘、退宅还耕以后，农村耕地的未来去向，《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》明确表示，将逐步实现农产品处理的设备自动化、绿色化和智能化水平。从这一措施可以看出，未来有能力实现现代化农业生产的农业企业或合作社，将成为种地主流，而农民将成为种地副手，土地“大换血”正式进入倒计时。

面对耕地调整措施的到来，农民应该注意什么？

一个是考虑到“饱肚子”问题，建议农民将家中的土地全部利用起来，做到家中有粮、心里不慌。另一个是国家对耕地的实际利用，已经进一步加强管理，建议农民在开展“非粮作业”之前先申请，以免给自己带来损失。