众所周知，警备区是我国在重要城市或拥有战略要地所设立的一种特殊军事组织。

目前，我国仅在直辖市、省会城市、计划单列市、有战略地位的普通地级市设立有警备区。

其中在直辖市层面，四大直辖市中，津沪渝三市设警备区，而北京有首都的功能，是全国唯一的卫戍区；在省会城市层面，除了港澳台和4个直辖市之外，另外27个省级行政区的省会都设立警备区；在计划单列市层面，只有青岛、厦门、深圳设有警备区，大连和宁波则没有；有战略地位城市层面，包括矗立在南海的三沙市、千岛之城的舟山市等9个非省会的地级市也设立有警备区。

上述42个城市警备区，虽然都分布在全国各个省份，但他们的职能、隶属关系、级别编制却有很大的不同。

一方面，天津、上海、重庆这三个直辖市的警备区，别看它们和普通省会城市的警备区、重点城市的警备区一样，都属于警备区类别，可直辖市的警备区级别却很高，属于正军级单位。

这是因为直辖市警备区属于省级军区性质的单位，跟湖北省军区、广西军区一样。除了津沪渝三市警备区外，其余的警备区皆属于正师级单位。

其实，我国还曾出现过兵团级的警备区——旅大警备区，它是由从朝鲜战场归国的3兵团改番而来，主要负责从苏联手里接收旅顺、大连，并担负其防务的军事单位，一直延续到1992年10月才撤销旅大警备区的番号，部队并入沈阳军区下辖的辽宁省军区和相关陆军部队。

另一方面，无论是直辖市警备区，还是省会城市警备区，亦或计划单列市警备区，还是其他普通地级市警备区，它们现在有一个共同的名字叫“国防动员单位”。

这是因为在军改后，省级军区，包含其下辖的军分区、警备区、武装部等都转隶到新成立的国防动员部管辖，而不是像之前统归七大军区管辖那样列在五大战区序列。

所以，现在警备区官兵的臂章，都会有“国防动员单位”字样。

不过，并非所有的42个警备区都属于“国防动员单位”，还需要从其中单拎出2个警备区，他们并非属于国防动员部管辖。

这2个特殊的警备区便是拉萨警备区、乌鲁木齐警备区，皆属于省会城市性质的警备区。

那么拉萨和乌鲁木齐的警备区究竟特殊在哪呢？

首先是隶属关系。拉萨警备区是西藏军区的下辖单位，乌鲁木齐警备区是新疆军区的下辖单位，而新疆军区和西藏军区，外加一个北京卫戍区并没有随其他省级军区那样在军改后转隶到国防动员部管辖，而是纳入到陆军系统。

这就意味着新疆军区和西藏军区下辖的乌鲁木齐警备区和拉萨警备区也是陆军系统的单位；不仅如此，这两个省级军区下辖的其他军分区，比如新疆军区的喀什军分区，西藏军区下辖的日喀则军分区，也是陆军单位。

所以，拉萨警备区和乌鲁木齐警备区的官兵臂章上不会带有“国防动员单位”字样，而是和陆军集团军一样的臂章。著名的卫国戍边英雄团长祁发宝，他现在就是新疆军区的一员，其臂章就是陆军。

当上海警备区、深圳警备区、武汉警备区等另外40个警备区的军政主官，都可以由海陆空火箭军等各军种军官担任的时候，乌鲁木齐警备区和拉萨警备区的军政主官只能是陆军军官任职。

比如原任上海警备区司令员刘杰，就是海军少将；还有原任南昌警备区司令员陆建刚，则属于空军大校……

其次是作战权限。在军改前，全国有多个省级军区都下辖有一定规模的作战部队，比如内蒙古军区有边防部队，浙江省军区有海防部队，新疆军区和西藏军区作为守护祖国大西北和大西南的屏障，自然会有边防部队和野战部队。

但到了军改后，由于全国绝大部分的省级军区都转隶到国防动员部管辖，不再履行作战职能，所下辖的边海防等作战部队不得不移交给陆军或海军，只有新疆军区、西藏军区、北京卫戍区因转隶到陆军系统，所以继续保留作战部队不变。

毕竟新疆和中亚多国接壤，而西藏又与喜欢瞎折腾的印度接壤，为了应对复杂局势，保留作战部队是必要的。所以新疆军区和西藏军区基本按照陆军集团军的规格来建设和配备相关野战部队。

比如陆军集团军才有的陆航旅、特战旅、防化旅等作战部队，新疆军区和西藏军区照样有，它们就如同是翻版的陆军集团军，一旦到了战时，是可以随时参加战斗的。

既然新疆军区和西藏军区有了作战权限，那么其下辖的乌鲁木齐警备区和拉萨警备区作为它们的一部分，自然拥有作战权限，这是和其他警备区最大的不同。