据人民网报道，近日蒙古国国家大呼拉尔主席率团访华，彰显中蒙高层交流密切，同时中俄蒙在能源合作领域的复杂态势亦备受关注。

蒙古国作为地处中国与俄罗斯之间的内陆国家，长期以来经济发展模式单一，高度依赖资源出口。其煤炭、铜、金等资源蕴藏丰富，煤炭在出口收入中占据极大比重。然而，这种单一的经济结构致使蒙古经济极为脆弱，一旦煤炭价格波动或中国对其需求减少，便会承受巨大的经济压力。数据表明，蒙古的外债规模已接近300亿美元，约为其年度国内生产总值（GDP）总量的两倍之巨。此外，蒙古基础设施建设薄弱，与中国接壤边界长达4700公里，却仅有1个铁路口岸和不到20个公路口岸，导致商品运输效率低下，煤炭运输成本居高不下，严重掣肘经济发展。

管道项目（资料图）

此前，蒙古国推行“第三邻国战略”，试图与美国、日本等西方国家展开合作，以降低对中俄的依赖，然而实际成效甚微。特朗普执政时期，美国外交政策发生剧变，蒙古在国际局势中陷入两难境地，与西方国家的合作愈发艰难。在此背景下，蒙古深刻认识到加强与中国合作的必要性。自奥云额尔登出任总理以来，蒙古国政府积极调整政策，明确唯有在基础设施建设、能源合作以及贸易等领域深化与中国的合作，方能探寻到经济可持续发展的道路。

基于上述考量，蒙古总理多次访华。2025年2月的第四次访华期间，中蒙双方签署了关于“甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设”的项目协议。该铁路若能顺利建成，将极大提升蒙古煤炭等矿产资源的出口效率，有效降低运输成本，打破单一运输口岸的局限，对蒙古经济发展具有至关重要的推动作用。

在能源合作方面，蒙古国对参与“西伯利亚力量2号”天然气管道项目表现出强烈意愿。该项目规划为从俄罗斯经蒙古向中国输送天然气，年输气量可达500亿立方米。若蒙古国能够参与其中，每年将获得约10亿美元的过境费用，这对于年度财政收入仅五六十亿美元的蒙古国而言，意义重大，不仅能够增加财政收入，还有助于提升其国际地位。

美军（资料图）

然而，“西伯利亚力量2号”天然气管道项目牵涉中俄蒙三方的利益博弈。俄罗斯由于欧洲“北溪”管道遭遇变故，天然气出口受阻，急需开拓中国这一庞大市场。但俄罗斯为弥补对欧洲出口的损失，不愿降低天然气价格，甚至期望通过该项目取代“北溪”管道，掌控天然气出口市场。

反观中国，凭借多元化的能源进口渠道，除俄罗斯外，还有来自中东等国家的天然气供应，因而在与俄罗斯的天然气价格谈判中，处于相对主动地位，并不急于达成协议，而是期望降低天然气进口价格。

作为过境国的蒙古国，为获取过境费用并推动本国经济发展，积极促成三方谈判。2024年，三方就管道过境问题基本达成协调，计划年输气量超过500亿立方米，但因价格问题久议未决，商业协议始终未能签署。在此期间，俄罗斯在谈判拖延的情况下，与哈萨克斯坦协商修建新的天然气输送管道至中国。蒙古国见状，主动提议举行三国会谈，然而仍未能促使中俄双方做出让步。

蒙古总理奥云额尔登（资料图）

进入2025年初，项目进展依旧缓慢，蒙古国内的急切情绪日益升温。蒙古经济依赖低附加值、高运输成本的矿产出口，发展受限，该管道项目被视为经济发展与提升国际地位的关键契机。但中俄双方并未因蒙古的急切态度而改变立场。

与此同时，国际局势不断变化。俄罗斯面临巨大的财政压力，急需资金缓解困境，却又不愿在谈判中显露弱势；中国则在远东地区积极推进其他能源项目，如规划年输气量达100亿立方米的“远东管道”项目，预计于今年动工。这使得俄罗斯意识到，若继续拖延，可能会错失中国这一重要市场。

蒙古国的处境颇为尴尬，其长期奉行的“第三邻国战略”受地理位置限制，难以摆脱对中俄的依赖。若中俄加强合作而将其排除在外，蒙古国经济将遭受沉重打击。

当前，中俄蒙三方的谈判仍在持续，然而最终结果尚不明朗。俄罗斯期望借助管道项目获取资金以缓解财政困境，中国在价格问题上坚守立场，蒙古国虽极力推动项目进展，却在中俄的博弈中影响力有限。这场涉及三方的能源合作谈判，利益关系盘根错节，未来走向如何，仍有待三方后续的行动与决策来揭晓。