长江浩浩荡荡，流经古都南京。在这条黄金水道的东岸，是南京主城最大的都市高新园区——建邺高新区。这里高楼密集，气势非凡，堪称南京“曼哈顿”。
每天早晨，通过元通地铁站，人们如潮水般涌向摩天楼群。四成人口年龄在17-40岁之间，每年还有2-3万青年新落户，建邺高新区也是南京人口结构最年轻的区域。
今年3月，赛迪顾问发布《省级开发区高质量发展研究500强》。资料显示，江苏省共有34家省级开发区上榜500强，其中，建邺高新区是南京排名最高的园区，位列全国第36名。
排名高的背后，建邺高新区备受数字经济巨头、总部项目青睐。以永初路地铁站为原点，3号出口直达南京阿里中心，2号出口通往小米南京科技园。阿里中心西面是58集团江苏总部项目，北面是正在施工的恒生电子江苏总部。
去年，建邺高新区数字经济核心产业营收近600亿元，数字经济广义增加值占GDP比重超50%；数据产业规上企业65家，营收规模357亿元，增幅4.3%。
短短数年，建邺高新区犹似拔地而起，又一脚跨入数据产业新赛道且快速成势，其产业逻辑和发展密码引发关注。
摄影/王红
01.
中央科创区“新势力”崛起
为什么是建邺高新区？
2010年代，中国互联网经济迎来爆发期。彼时的阿里巴巴正加速全国布局，其“杭州以外最大产业园区”的选址牵动长三角多地神经。为精准锚定落地区域，阿里耗资400万元对江苏全域展开地毯式尽调，涵盖政策、人才、交通、营商软环境等维度。
最终，建邺高新区以综合得分第一脱颖而出。这场看似偶然的选择的背后，实则深度契合了建邺高新区与数字经济的核心链接。
作为南京最年轻的城区，这里“金融+科技”的规划定位、高效务实的政府团队、毗邻高校的人才储备，与互联网企业的基因高度共振。而省市区三级政府联动支持，更让阿里看到打造“长三角数字新支点”的可能性。
2017年，总投资81亿元的阿里巴巴江苏总部正式落地，成为建邺高新区数字经济的第一块基石。
是基石也是磁石，阿里的进驻迅速引发连锁反应。小米华东总部仅用70天便完成签约，一句“感谢阿里帮我们省了400万尽调费”的调侃，道出后来者的择址逻辑——龙头企业背书下的产业集聚效应。
此后，360、58同城、哔哩哔哩等企业接踵而至，恒生电子等数字金融企业也环伺布局，“贴着阿里小米选址”成为行业默契。
这种生态吸引力并非偶然。龙头企业自带人才、技术、资本流量，而建邺高新区抢抓机遇构建“中央科创区”，以阿里、小米为核心向外辐射3-5公里，规划形成容纳20万科技人才的创新走廊。
与此同步，政府推出“靶向招商”策略：针对阿里系、小米系的生态链企业定向突破，围绕数字金融、智慧物流等赛道延链补链。
如今，这里已形成多个百亿级产业集群，展现出区域产业的生态多样性。从世界级企业的战略抉择到产业生态的裂变式生长，建邺高新区仅用数年时间便书写了一段“以点带链、以链成圈”的数字经济崛起传奇。
建邺高新区的突围，亦是地方政府角色转型的样本。在争夺阿里时，其凌晨仍在对接方案的“拼命三郎”作风已显露服务意识；而在生态培育期，政府进一步从“招商者”转向“赋能者”。
围绕聚集数据企业、建设基础设施、培育新中间服务等，建邺方面制定出台《促进数据产业发展若干措施》，三年安排10亿元产业资金，推动数据产业快速发展，打造国家级数据产业先行区。
“与企业共生长”，建邺高新区快速成长、产业快速成群，其崛起暗合属于数字经济时代的规律：一是头部企业的战略抉择重塑区域产业基因； 二是企业间的市场化协同比行政规划更高效； 三是从政策优惠到生态营造，服务力决定天花板。
站上数据产业新风口，建邺高新区的故事或许才刚刚开始——这里不仅见证了一个产业园区的逆袭，更展示出数字时代城市竞争的新范例。
摄影/王昆远
02.
南京“数字力”增长极
数据产业如何突围？
什么是数据产业？它是凭借现代信息技术开发数据资源，形成产品或服务，并推动其流通应用，由此所形成的新兴产业，主要包括六大细分领域，即数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等。
以当今信息时代无处不在的公共数据为例，这些数据经汇总归集后形成的庞大数据资源，如何统筹利用？
近日，江苏省公共数据授权运营平台在建邺高新区正式上线。作为全国首个省市一体化统筹推进的公共数据授权运营平台，它将围绕数据应用型企业成长需求，整合资源、构建生态，提供数据开发利用的多层次服务，孵化江苏省数据产业。
这不仅是全省首个数据要素流通基础设施，更标志着建邺高新区承担着全省数据要素市场化改革破冰重任，要成为培育数据要素生态的“试验特区”。制度创新开先河，这也是其独特价值所在。
事实上，建邺高新区已经探索出一条“国资数据+市场运营”的特色路径。依托国家广告产业园、金鱼嘴基金街区等5大园区超200万㎡空间资源，沉淀停车、租赁、金融等政务数据金矿；借助数据脱敏清洗技术，实现敏感信息保护与数据价值释放的平衡；以数据资产入表打通“数据资源-资产-资本”转化链条，为政府平台公司转型提供新动能。
670万条数据“变身”数据产品，智慧园区停车数据资产入表案例实现从0到1的突破。作为全国首单“智慧停车分析数据”，去年8月已在南京市公共资源交易中心通过备案审查正式挂牌交易。
在各地政府苦于公共数据“沉睡”的背景下，这无疑创造了公共数据资源化→资产化的“南京标准”，为破解数据确权、定价、交易等全国性难题提供了关键实践样本。
丰富的数据资源是一座“金矿”，而重要的是要将这些数据资源应用到具体场景中，实现价值转化。建邺高新区正以数据要素市场化改革为引擎，将“数据金矿”导向“场景掘金”。
2024年“数据要素×”全国总决赛上，南京汉卫公共卫生研究院斩获三等奖。项目通过向行业用户提供疾病AI预警预测、城市风险态势仿真、人群健康管理与智能评估等服务，能够有效解决公卫领域存在的协同难、资源分配不均、公众参与度低、信息共享不通畅等问题。
中通服咨询设计研究院承接建设的“云尚建邺”展示运营中心项目，以大数据、云计算、人工智能推进城市治理现代化，让城市变得很“聪明”。“云尚建邺”通过数据驱动实现高效闭环处置，致力于实现城市治理、公共服务的高效协同。
苏交科集团腾云低空飞行监管服务平台整合城市地理信息、建筑信息、基础设施信息等多源数据，构建出与现实城市一一对应的数字孪生体。在低空管理平台，CIM底座整合地形、建筑、空域等多源数据，构建三维低空场景，为飞行器提供精准导航与避障支持。
这些企业集中展现了建邺高新区在技术创新与场景应用上的深度融合。
为进一步把数据转化为生产力，2020年至今，建邺已累计对外发布应用场景超400个，总投资额超60亿元，面向社会开放合作需求超1200个。
不止于此，以阿里中心为基点，围绕“人工智能+产业”方向，联动小米、恒生电子等链主企业，建邺高新区构建全链条产业生态，数据产业已形成“核心驱动、多点爆发”的生态格局。
头部引擎，华为开发者创新中心、阿里云PolarDB适配中心等6大科创平台，带动82家生态企业集聚；垂直赋能，零浩物流、中通服系、万得金融数据等领军企业，占据物流、通信、金融等细分赛道制高点；硬核支撑，深信服网络安全、贝伦思芯片设计等基础层企业，筑牢产业安全底座。
摄影/段仁虎
03.
长三角“年轻力”创新极
他们为何选择建邺高新区？
夜幕降临，长江之畔的这座古老的城市依然充满活力。西城·夜未央活力街区已成为年轻人最爱的休闲好地方。白天，这里是活力迸发的创新园区；夜晚，这里又是属于奋斗者的人间烟火。从写字楼到达“网红街区”，高效便捷的生活方式触手可及。
西城·夜未央创新发展夜体、夜演、夜展、夜读、夜娱、夜秀、夜游、夜食、夜购等业态，推出沉浸式演艺、街头艺术表演等特色化夜间消费产品，延伸文旅消费链条，24小时满足当地及周边居住者的生活及娱乐需求。
城市发展与产业经济活力涌动、汇流成河。随着越来越多的“大厂”集聚，年轻人在这里就业创业有了更多可能。据统计，面积仅为8.32平方公里的建邺高新区，竟聚居了8万名高端人才。
有人才有城市的脉动。2023年10月，“建邺高新区人才莫忧”大礼包正式发布，为创业创新人才提供全方位多维度政策支持。
根据人才政策，落户建邺高新区的国家级人才最高综合支持可达1000万元，省级人才最高奖励500万元、团队最高奖励1000万元，载体租金可最高补贴150万元。此外还包括一站式人才服务驿站、创业指导服务；设立专业课程，助力企业人才成长。
在韶华工坊大学生创业园，高校创业者、青年创客、港澳台大学生、海归创业人才可以依托一站式服务平台，心无旁骛搞“首创”，甚至“0成本”入驻，获得免费共享空间和孵化平台助力；而园区“0时差”护航，拿出一揽子政策帮助“种子”破土而出。
在高校毕业生留存战、引才招才“抢人大战”中，建邺高新区从生活端、工作端、成长端多面发力，构筑助力新经济、新产业发展的“年轻力”闭环。
长三角数据产业的版图上，来了一个最年轻的竞争者，正在用“产业年轻化”与“人口年轻化”的双螺旋，构建面向未来的城市发展新模式。
产业“年轻”，工作和生活在这里的人就“年轻”，而更难得的是服务地方发展的建邺高新区管委会的工作人员竟也是一群年轻人。
建邺高新区对管委会实施全员聘用制改革，打破固有身份、年龄、资历等条条框框和隐性台阶，按需设岗、竞聘上岗、择优聘任，各部门、各单位干部职工全体起立、全员竞聘，凭实绩论英雄。
改革中，建邺高新区的人员队伍完成“换血”。目前，从学历上看，硕士及以上学历人才占比54%；从年龄上看，35岁以下员工占比70%。
当传统园区陷入“拼政策、拼地价”困局时，建邺高新区证明：真正的竞争力，在于将区位优势转化为数据定价能力；而持久的吸引力，源自对“人”的深度理解与尊重。
