在当下社会,土地资源的合理分配与合法使用,始终是关系民生福祉、影响社会稳定发展的关键议题。每一起土地纠纷都如同社会肌理上的痛点,牵扯着各方神经,也考验着法治的力量与温度。近期,浙江省宁海县便因一起土地纠纷事件,成为舆论焦点。
2022年6月1日,浙江省宁海县自然资源和规划局(下称:宁海规划局)在履行土地监管职责过程中,发现浙江省宁海乐佳时代机动车驾驶培训有限公司(下称:乐佳驾培公司)存在土地使用违规行为,随即作出宁自然资规罚(2022)88号行政处罚决定。该处罚决定详细明确了乐佳驾培公司需履行的三项重要义务:其一,责令乐佳驾培公司立即退还非法占用的433.7平方米土地,以恢复土地原有合法使用状态;其二,没收在非法占用土地上建造的一处建筑占地面积为433.7平方米的钢棚,该钢棚系违规建设,破坏了土地利用规划;其三,针对其非法占地行为,处以人民币65055元罚款,以此起到警示和惩戒的作用。
2022年12月2日,这份行政处罚决定正式生效,具备了法律强制执行力。但是,乐佳驾培公司并未按照处罚决定要求,履行退还非法占地以及没收违规建筑的义务,公然对生效法律文书置若罔闻。面对此情形,2023年1月19日,宁海规划局依法依规向乐佳驾培公司进行催告,通过正式书面通知等方式,再次清晰明确地告知乐佳驾培公司应当履行的法定责任和义务,同时严肃警示其如果继续拒不履行将会产生极其严重的法律后果。
然而,乐佳驾培公司依旧未采取任何执行行动。在这种情况下,宁海县人民法院介入了这起纠纷。2023年5月12日,法院经严谨审查,作出(2023)浙0226行审43号行政裁定书。在审查过程中,法院仔细核实了行政处罚决定的每一处细节,最终确认宁海规划局作出的处罚决定认定事实清晰无误,整个执法程序合法合规,且在申请法院强制执行前,已严格按照法定程序进行了催告,不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条所规定的不予执行的情形。基于以上情况,法院最终裁定,对宁自然资规罚〔2022〕88号行政处罚决定中责令退还非法占用的433.7平方米土地这一处罚事项,准予强制执行,并指定由宁海县人民政府桃源街道办事处负责组织实施,该裁定书一经送达即发生法律效力。
2023年9月27日,桃源街道办事处再次对乐佳驾培公司作出处罚。因该公司自2018年2月6日起,未经批准在宁海县桃源街道堤树村擅自经营摩托车驾照考试场地,违反《中华人民共和国土地管理法》相关规定。此次处罚决定包括:责令退还非法占用的1799.6平方米土地;没收在非法占用的城镇用地上新建的总建筑占地面积为18.6平方米的建筑物和其他设施;并处以35992元罚款。
当地民众对于土地违规使用问题极为关注。这片被非法占用的土地,周边居民原本期待能有合理规划,或用于公共设施建设,如公园绿地,以提升生活环境质量;或用于建设便民商业设施,方便日常生活。但乐佳驾培公司长期的非法占用行为,打破了居民们的美好愿景。自2023年12月3日民众首次投诉获得回复以来,民众累计投诉次数已多达10余次,均无下文。民众们强烈要求宁海县人民政府桃源街道办事处能够尽快依据法院裁定,积极组织相关部门开展执行工作,大力推动非法占用土地的退还进程,切实保障广大人民群众的合法权益。乐佳驾培公司我行我素,始终未执行相关裁定,持续非法占用土地的行为,严重损害了公众利益。
从更广泛的层面来看,非法占地行为不仅扰乱土地管理秩序,也对周边居民的生活环境与区域发展规划造成负面影响。若此类行为得不到及时纠正,将会形成不良示范,可能引发更多违法占地现象,阻碍宁海县整体的城市化发展进程。希望相关部门能够高度重视此事,再次加大力度推进强制执行工作,务必促使乐佳驾培公司早日归还非法占用的土地,让人民群众的合法权益得到充分维护,让法律的威严得以真正彰显,给广大民众一个满意的交代。非法占地行为不仅扰乱土地管理秩序,也对周边居民的生活环境与区域发展规划造成负面影响。相关部门应秉持公正与效率原则,尽快行动,以实际行动回应民众期待,捍卫法律尊严与社会公平正义。